间对于各种各样的陋规听闻甚多，自己也亲身受过一些陋规的苦头，我出狱的时候就曾经立下了一个心愿，就是以后如果我能够做上个一官半职，就要尽我所能地让一些戕害庶良民的陋规消失。”

    张俭敬重地说：“元子，你虽然年纪不大，但是理想高远，我很看好你的未来。不过你要是相信世叔我的话，我就实话实说的告诉你，减少一些陋规的危害的方法是有的，但是要让其完全消失是不可能的，你这是在跟人的本性作对呀。不过你要是能够把上头一些好的政策落实下来，也就功德无量了。你不应该把眼光总是放在一些小的地方上，否则谁愿意跟你做事呢？”

    桓温虽然对张俭的话不以为然，但仍然不辩不驳地继续讨教道：“公约叔，您能不能举个例子说明一下眼下我们宣城有什么最重要的事情要干呢？”

    张俭沉吟了一会，问了桓温一句：“元子，你知道我管理这宣城，最苦恼的是什么吗？”

    桓温想了一会，道：“这几年兵乱频仍，民不聊生。作为一方之长的首要职责就是发展经济，充实仓廪，使流离的百姓安定，让穷困的子民有饭吃。公约叔，我说的对吗”

    张俭象找到知音一样说：“对对对，元子你真是说中了重点，但还没有说全。我最苦恼的是在民力凋敝的情况下上头还有很多的正常和不正常的摊派，我是左右支拙，难以为继呀。你看，这苏峻之乱刚过，又发生郭默的叛乱；郭默的事情刚完，这芜湖的城防又要重建。上面要做这些重大的事情，都要向我们郡里摊派大量的金钱，而我们宣城又不是一个很富裕的地方，加上侨置政策的妨碍，我们极难筹集到上头所要求的各项税赋和调役。”

    桓温问道：“是因为‘黄籍’与‘白籍’之分导致税赋的流失吗？”

    张俭颔首称是，然后继续吐槽：“中原丧乱，北人南奔，流寓江左。朝廷在江左为他们设置侨郡县以居之。本来嘛，朝廷认为他们不久就可以返回北方了，因此就在他们的户籍上夹注原来北方的籍贯，好作将来回到北方入籍的凭证。从而产生了所谓‘白籍’。在我们宣城治下就有不少的‘白籍’户口。襄城郡繁昌县的士族随元帝南迁，流聚我郡春谷县境内，于是就在春谷侨置了襄城郡繁昌县；江北的逡遒县，就侨置在我们的宛陵县北。这样的后果就是州中有州，县中有县，持白籍的人可以不交税，不服役，十家五落，各自星处，一县之民，散在州郡。他们占用当地资源，与土著百姓生活无异而负担完全不同，国家全部赋税的负担都落在土人户即持黄籍的人户身上，这就造成了极大的对立。况且那些北方士族大户利用优惠政策广占田产，广招流民，甚至连那些原本是‘黄籍’的土人，也因为想逃避徭役税收义务，纷纷放弃户籍变成侨族大户的部曲c佃客c奴婢者，你说这政府还怎么能够继续维持下去？”

    桓温道：“我也曾经听父亲讲过‘黄籍’与‘白籍’之分的弊病，还记得当时父亲就已经响应朝廷号召在宛城试行‘土断政策’，后来被苏峻之乱打断，再往后为什么没有持续下去，就不得而知了。公约叔，这件事情到底是怎么一个状况？”

    张俭说：“朝廷也是一直以这个问题为痛，所以早些年就开始大规模地整理全国户籍，谓之《晋籍》，在咸和二年算是完工了。这一回所整理出来的东西详实可靠，位宦高卑，皆可依案。这样，王司徒所主导的土断接着就要开始了。土断的内容大概有三部分：一为‘属户’，即变侨人户为土人户，编入当地闾伍之中。二为画一户籍，就是取消‘许其挟注本郡’的白籍，恢复‘籍无黄c白之别’的旧制，统一为黄籍。三为‘明考课之科’，就是要取消侨人户所享有的免税免役特权，与土人户一样纳税服役。不过那些有爵位的士族人户，可不服役。”

    桓温叹道：“这实在是一个很好的政

『加入书签，方便阅读』