、财、农、教，共计八部，分管各个行业。

    这样一分，更加清楚简洁，不像大唐制度那么繁琐，很是好管理。

    各部门也没有那么多机构，官员也不多。当这一切都下发实行的时候，所有官员都承认，女王看来早有准备，这些制度不是一天就能想明白的。建立一套完整的行政制度，是几百年的时间才能完成的。这让锦儿的威望急速上升，就连狂傲的班杰也变得毕恭毕敬。

    参照大唐律，制定了西域国的法律，正式颁布，随后就是一道道各种法规出现。李彦交给锦儿的那些东西，让她都用上了，还有一些不懂的，就照搬大唐的制度。

    不能不说，锦儿这么快稳定西域，是因为她干了两件事，第一件是打倒地主贵族，不但普通百姓真心拥护这个朝廷，更让锦儿聚敛了大量的钱财，完全没有其他刚立国的国家那么穷。

    不管是哪一个朝代建立，都是要维护大地主和世家门阀，否则是站不住脚的。可这是西域，地广人稀，没有多少世家，都是部落族酋长和城主，他们这是锦儿重点打击的对象。使用平民暴动，用有些血腥的手段，把他们几乎全部镇压。得到实惠的农牧民，是不会反对锦儿的。

    第二件就是清除了所有控制区的佛教寺庙，他们是最有钱的人，有时站在统治阶级这一面，有时又是被打击的对象。

    张冬亮的举动，带起全部地区反佛教浪潮，又为锦儿中央增加了大批的经济收入。只是最后张冬亮被称为佛教杀手，地狱魔鬼。

    有了庞大的收入，锦儿不用进行收税，很大方的宣布免税一年。除了商税照收以外，牧民和农民的税收全都减免。这又是一个仁政，更是让西域各族人感恩戴德。

    锦儿敢这样干，是因为她还没有完全交出青海五城，那里的盐利还是一笔巨大的收入。不过这笔钱几乎全都用在移民上。

    王元直离开青海城的时候，接管的大唐官员是破口大骂。因为青海五个城市。六七万人口，几乎没人了。有白给的土地和牲畜，又是很暖和的低地地区，不是像青海这样的苦寒之地，哪个要是不迁走，那不是傻瓜吗？

    王元直很是不讲究的不但把人口撤走，连很多设置作坊也迁走了，留给大唐的就是五座空城。想恢复盐业生产，必须从内地移民。

    这样丰厚利益的地方，是不能交给吐谷浑的。虽然伏允馋得直流口水，可也没办法。倒是有不少他的人放弃游牧都跑到青海城做工来了。

    长安的李世民接到陇右道的报告，把青海以北划归陇右道管理，但是谁出任青海刺史，就是一番争论，谁都看出来，这个地方的利益太大了。

    李世民看着争得面红耳赤的人，感到一阵的气愤，可他也没办法。李彦没有消息，锦儿信守承诺，大唐压制吐谷浑，让她迅速取得西域。但这样快的速度，是李世民没想到的，他吩咐林魁尽快弄清怎么回事。

    朝堂上整不明白，李世民的御书房里，几个朝中重臣都在。李世民问道：“诸位，西域已经被李锦儿占领。她竟然出兵竟然占领西州，你们什么意见？”

    房玄龄说道：“西州婆罗王已经投靠突厥，算是反叛大唐，经常进攻瓜州和肃州。这回被李锦儿灭掉，我想是个好事。丝绸之路两条线路都开通，青海城的人选才是关键。我们必须和西域搞好关系。我觉得派柴绍为青海刺史最为妥当。”

    李世民没有说话，房玄龄就知道是因为平阳的原因，谁不知道李秀宁和李彦的关系。到目前为止，李彦还是没有消息，李世民心里总有一个心结打不开。

    可和李锦儿搞不好关系也不行。岑文本说道；“我看让苏亶出任刺史吧，苏亶为官清正，又是太子的岳父。既能体现皇帝对太子的重视，也能堵住一些人的嘴。”

    李世民点点头，这

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