第151章大胆改革

    多了一种选择，双方相谈甚欢，双方围绕一些细节的合作内容进行探讨，在了解到兰芳共和国政治、经济、教育方面的一些做法之后，曾国荃和邵友濂对合作更加有了信心。

    第一个达成的合作项目是商贸金融合作。

    曾国荃、邵友濂联络苏松太道辖内所有七品官级以上的现任官员，以自愿为原则，筹资合股成立一家股份制贸易公司，兰芳商贸集团公司将上海及新建特别行政区以外区域的销售代理权授予该公司。

    该股份商贸公司享有在大清帝国内代理经营除机械设备、军械武器、船只等专项物资以外的所有兰芳出产的商品，包括粮食、车辆、建筑材料等物资。

    虽然曾国荃等人到目前为止还没有弄清楚兰芳到底有多少类别的产品，但见兰芳慎重其事的将代理内容进行界定，他们对兰芳这一方的严谨作风还是有种别样的感觉。

    因为清王朝使用白银的不规范，双方交易的货币以兰芳共和国的法定货币为准，白银和兰芳币的兑换标准暂时定位一两白银兑换六元兰芳币。

    为了加快两江地区的发展，规范金融市场，促进商贸流通，两江总督府批准兰芳共和国在上海、特别行政区开设银行，并经营货币兑换和存贷业务。

    最开始的时候，曾国荃担心兰芳开设的银行会与租界内的洋人一样，对在上海城以外的地方开设银行有些担忧，不是很愿意。

    胡书达解释了兰芳开设银行的重要性，毕竟两江地区财政收入并不是很丰裕，在这样的基础上很难进行翻天覆地的建设，只有通过兰芳开设的银行进行贷款，上海和特别行政区才能得到充足的资金进行发展。

    同时，胡书达也承诺，上海和特别行政区的贷款偿还问题，兰芳的银行会根据实际情况延长时间，毕竟税收不是马上就能收上来，需要时间。只要这两个地方的政府能够将每月五成财政收入作为还贷资金，兰芳就不会逼迫地方政府还贷，杀鸡取卵的事情在兰芳这里不会存在。

    而且，兰芳共和国所属企业在这两个地方的经营也会按照纳税，不会享受额外的特权，当然，地方政府在招商引资方面制定的减免税费的范畴例外。

    曾国荃的胆子还是放得很开的，他彻底将上海、特别行政区这两个地方放开，请兰芳参照兰芳的管理模式，帮助这两个地方进行政府组织架构梳理，并制定相对应的管理制度和地方法规。

    这一点，让胡书达都没有想到，他仅仅要求特别行政区参照兰芳的管理模式，并没有动上海城这块地方的架构。

    当时，曾国荃说：“上海自开埠以来，管理非常混乱，受外来因素的影响，清王朝的一些法律和制度，在上海很难得到实施。既然已经乱了，还不如彻

    底进行改变。至于朝廷任命的官员，到任之后就担任副职，先学习了再说。”

    曾国荃通过跟徐茂的交流，对兰芳非常信任，一再要求两个地方的政府部门一把手以聘请的方式请兰芳派驻有经验的官员来担任，为上海培养一批合格的政府管理人员。

    通过对兰芳政府职能设置的了解，他也意识到清王朝县一级的行政架构根本就没有建设发展的职能，难怪会死水一趟。

    特别行政区的设立，双方也划定了一个比较明确的界线，特别行政区北以浏河为界，南以吴淞江和黄浦江为界，西以吉阳江为界，东以黄海为界，差不多是清朝太仓州宝山、嘉定两个县的范围，和后世嘉定区、宝山区、虹口区、杨浦区、普陀区的范围差不多。

    曾国荃看到兰芳国防军军事实力这么强，特别是知道兰芳将要留几艘军舰在上海镇守特别行政区，他就动了心思。

    曾国荃问：“徐总统，如果我将上海和长江入海口的海防交给

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