物力的可能xìng，同现在的工农业生产水平不适应；三、钞票发得太多，通货

    膨胀；四、城市的钞票大量向农村转移，在物资少、钞票多的情况下，出现

    了相当多的投机倒把现象；五、城市人民的生活水平下降。陈云同志还提出

    六条克服困难的措施。当时财政经济的这些困难情况，东北地区不仅无一例

    外，有些困难的严重程度还更为突出。

    在农业上，几年来由于估产过高，征购任务过重，加上“五风”和连续

    两年自然灾害的影响，元气受到损伤，生产力遭到相当程度的破坏。以1961

    年和1957年比较，劳动力减少了200多万人，耕畜减少45万头，而现有耕

    畜中，瘦弱耕畜占三分之一。此外，化肥、农家肥、中小农具、优良的早熟

    作物种籽也大量减少，这就造成农业生产水平大幅度下降。全地区粮食产量

    由1957年的374亿斤降到269亿斤。由于征购任务过重，生产力受到损伤，

    造成生产下降的情况，尤以重点产粮区黑龙江和吉林两省，特别是黑龙江省

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    更为严重。贯彻农业十二条和六十条之后，农村情况有所好转，但各地的情

    况极不平衡，不少地方生活安排不下来，缺粮地区面很大。全区的突出困难

    县约有40多个，而且都是重点产粮区。有些地区浮肿病还在发展，仅辽宁省

    就达30多万人。如果对这些困难情况认识不足，对生活安排问题解决不好，

    工作不深不细，措施不力，播种面积还会减少，粮食产量不但难以增长，还

    有低于1961年的危险。

    从财政、金融、市场状况看，困难更加突出。东北地区职工人数多，工

    资总额占社会购买力的一半以上，加上轻重工业比例失调，吃、穿、用的商

    品严重不足。如果不采取各种有效措施，增拨一些原材料，多生产一些商品，

    并尽可能多地调入一些商品，市场供应紧张状况势必继续发展，通货势必继

    续膨胀，就将更加危及工农业生产和城乡人民的经济生活。

    就建设规模和工农关系来看。工业的发展大大超过了农业所能承受的程

    度。1961年工业产值虽有下降，但在工农业总产值中仍占百分之八十三。城

    镇人口虽经压缩，在总人口中仍占百分之四十以上，平均一个半农村人口要

    供养一个城镇人口。城市的粮油和其它副食品供应非常困难。

    对这些实际存在的问题，通过贯彻“七千人大会”精神，特别是讨论陈

    云同志的讲话，大家认为，必须看透估足，绝对不可以盲目的乐观，把矛盾

    掩盖起来。否则，问题一但突发，就将措手不及处于被动。

    为了克服东北地区当时经济工作中存在的困难，根据中央的指示精神，

    东北局书记处讨论认为，必须从长远着眼，从当前入手，坚决执行农、轻、

    重的方针，把解决吃穿用问题抓住，把农业和市场放在第一位，千方百计地

    增加农业和日用工业品的生产。当时我们提出要特别抓好两个环节：一个是

    稳住，一个是刹住。首先把农业生产稳住，在稳住的基础上，力争1962年有

    个较好的收成；其次在财政、金融、市场方面要刹住，千方百计地控制开支、

    少发票子，增加

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