员的粟裕，应当由中原局书记们指挥。

    但这仅仅是个人的党内隶属关系，作为战略方面军的野战军与中央局、大军区的指挥关系，中共中央另有明确的规定。

    早在1945年9月21日，中共中央就在《关于扩兵与编组野战军的指示》中指出：“主力机动兵团（即野战军）须直接受中央军委及各中央局的指挥调动，不隶属于当地军区的建制”。 同时，“各大战略单位（如晋察冀、山东、晋冀鲁豫、晋绥、华中）仍保存现有的一元化领导方式，即中央局或分局书记兼政委，或政委兼书记的制度。”

    也就是说，华东野战军不隶属华东军区建制，现在做了“他乡之客”，到了中原军区的“地盘”，也当然依旧不隶属于中原军区。

    那么，华东、中原这些大军区能做什么呢？

    中共中央明令：野战军“主力的人员补充仍由原属区域军政机关负责，当该主力部队留驻该区域时的给养亦如此。”

    这就是说，大军区负责大野战军的后勤保障。

    到后来，到后来，中共中央对这一规定有所改变，明确野战军只归中央军委直接指挥。华东野战军在行政级别上则属于华东军区，也就是由华东军区“负责供给”。1947年12月3日，中共中央在给东北局的一份电报中，再次做了说明。

    电报首先介绍了关内野战军与军区的关系：

    “现时关内各解放区均分前后方，前方以野战军司令员、政委统率野战兵团；后方以甲级军区（又称大军区）司令员、政委统率地方兵团及乙级军区（又称小军区）及军分区，并管理本区范围内的动员、训练、兵工生产与负责供给前方。

    两者的司令员或政委，依各区情形，有兼的有不兼的。”

    电报主要有三点内容：

    第一、大野战军的司令员、政委统率野战兵团（即野战军）在前方打仗。

    第二、大军区的司令员、政委在后方统率地方兵团以及二级军区、军分区，同时还要管理本区范围内的动员、训练、兵工生产与负责供给前方。

    7、再来一份军令状（3）

    第三、大野战军和大军区的司令员和政委，有兼任的，也有不兼任的情况。

    当时兼任的比如：

    晋冀鲁豫军区司令员刘伯承、政委邓小平分别兼任野战军司令员和政委（他们主要负责前方打仗，军区职责由第一副司令员徐向前、第二副司令员滕代远、第一副政委薄一波主持）；华东军区的司令员陈毅兼任野战军司令员，但政委饶漱石不曾兼任野战军政委，也就是主要负责后方事宜。

    电报还再次明确了大军区和大野战军的关系：“两者隶属关系，一般的是野战军与军区，均直受军委指挥，但在行政上则野战军属于军区。”

    这就是说，和中原野战军平级的华东野战军，与中原军区、华东军区一样，各司其职，“直受军委指挥。”

    这与1945年9月“受中央军委及各中央局的指挥调动”的规定又有了区别，中央局也不能随便“指挥调动”野战军了（除非有饶漱石那种在华野司令员陈毅、负责战役指挥的副司令员粟裕均率领华野司令部远征中原的情况下，可以短期指挥东兵团并依然“得军委批准后执行”的军委特殊指令）。

    不过，为了体现党的领导，按照中共中央过去关于战略区必须“保存现有的一元化领导方式，即中央局或分局书记兼政委，或政委兼书记的制度”的要求，中

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