立陈毅为书记的华中分局，“许谭率七、九两纵休整完毕后，由胶济线向苏北出动”，“七、九两纵及一切华中部队统归陈（毅）粟（裕）指挥”。

    但后来情况有了变化：

    一是máo zé dōng决定华东野战军分兵南进，计划中的华中分局不曾建立，却在2月2日成立了以粟裕为书记的东南分局和东南野战军；

    二是原计划华野7纵、9纵南下苏北，1月30日máo zé dōng又决定只让韦国清率华野2纵单独南下，并和苏北坚持的华野11纵、12纵会合，成立苏北兵团，“苏北兵团受陈粟指挥”。

    留在山东的华野7纵、9纵与组建最晚的华野13纵则成立山东兵团，“担负山东战场作战任务，受华东局节制”，但因华东局书记饶漱石并不擅长作战，máo zé dōng明确规定，山东兵团的“作战、休整、补充等计划，经过华东局考虑向军委提出意见，得军委批准然后执行”，也就是这一个暂时与华东野战军总部分开的兵团各种重大行动，必须经中央军委和máo zé dōng把关。

    饶漱石肩上的“减负”，直到5月18日才开始变为现实。

    máo zé dōng致电陈毅、粟裕并告饶漱石等人，指令“许、谭下一步作战统由陈毅、粟裕决定并指挥之。”这就意味着，华东野战军山东兵团重新归华野总部陈毅、粟裕直接指挥。而陈毅已经明令去中原军区和中原野战军就职，因此实际上也就是归粟裕直接指挥。

    máo zé dōng5月21日的电报，是他在任命粟裕为代司令员兼代政委之后，再次重申粟裕全权指挥华东野战军全军。

    这时候的华野全军，包括华野主力的西兵团即陈粟大军（含1948年3月4日组编的第1兵团与第3兵团）、山东兵团（即第2兵团7、9、13纵）与苏北兵团（即第4兵团2、11、12纵）三路人马。

    苏北兵团自1月30日组建起，便已“受陈粟指挥”，现在自然也顺理成章，直接归属粟裕这个代司令员兼代政委门下。

    7、再来一份军令状（2）

    华东野战军的事情安排妥帖了，那么，中原刘邓、陈谢大军与华野的指挥关系，又如何处理呢？

    第二天，máo zé dōng又电令：“各方协助粟兵团（即陈粟大军）歼灭五军。”他还格外强调说：“望本此方针，部署一切”。

    máo zé dōng没有提出三路人马的统一指挥者，只是明确了粟裕的华东野战军是主要作战方向，其他两路人马必须通力协助。

    很明显，他没有采纳粟裕的提请，三军的统一指挥者依然是中央军委和他本人。

    他或许有自己不得已的苦衷，原因是：

    第一、华东野战军在中原地区属于身份“特殊”的部队。

    11天前的5月9日，中共中央“决定改变华北和中原解放区的组织及其管辖境地”。这一决定再次扩大了原来中原局的范围，开始管辖除华中（属华东局）以外“陇海以南长江以北直至川陕边区”的大片地盘，原属晋冀鲁豫中央局的陈粟大军主要活动场所豫皖苏地区（期间准备划给华东局）重申划归中原局。

    中原局第一书记为邓小平，第二书记为陈毅。中原军区及中原野战军则以刘伯承为司令员，邓小平为政委，陈毅为军区及野战军第一副司令员。

    粟裕与华东野战军主力暂时留在了中原，但因为máo zé dōng认为他们过江是“正确的坚定不移的方针”，也就是早晚还得渡江南下，因此华东野战军未归入中原军区建制，粟裕也只被临时xìng地安排为中原局委员之一，没有在中原军区与中原野战军兼任职务。

    按常理，仅为中原局委

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