。 皇帝有权任免、调遣所有官吏。其次，中央政府实   行三公九卿制。三公即丞相、太尉、御史大夫。九卿包括奉堂、郎中令、卫   尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府。九卿之外还有列卿、博士。   三公九卿，议论国政，由皇帝最后裁决。再次，地方上全面推行郡县制，废   除分封制。郡县主要官员由皇帝任免、调动，均不世袭。县下有乡、亭、里。   乡以下的小吏由地方推举。秦朝封建专制主义中央集权政治制度的建立，确   立了以后2000多年封建政治制度的基本格局。       西汉中央集权的封建专制制度大抵沿袭秦朝，即 “汉承秦制”，但比秦   朝更加完善。中央集权的封建官僚机构进一步扩大并加强，皇权地位进一步   提高。从汉武帝开始，由皇帝的亲近侍从组成 “内朝”，皇帝通过“内朝”   控制并逐渐取代以丞相为首的 “外朝”、丞相、太尉、御史大夫的职权逐渐   为尚书、大司马、御史中丞取代。朝仪业已制度化，封建等级制官僚制度也   进一步完善。其中官僚秩级制、选举制和太学制形成了完整的制度，并为以   后的官僚品位制和选官制奠定了基础。西汉的地方政权较秦朝也趋于完备。   汉初郡县制与封国制并存，基本的地方行政机构为郡县两级制。此外，还建   立了十三部刺史，加强中央政府对地方的控制。       东汉时期，中央集权的封建专制制度有了明显的变化。在行政机构上，   加强了内朝官尚书的作用，设尚书台。它的长官称尚书令，副手称尚书仆shè。   尚书台下设六部尚书，分管行政、军事、司法、官吏的任免和考察等事务，   掌握了中央政府的实际权力。因此，出现了“虽置三公，事归台阁”的局面。   ①东汉监察机关的任务既面向地方，又监管中央国家机关。相应地督察系统也 ①  《máo zé dōng选集》，第587 页。 ①  《后汉书》，卷49 ，仲长统传。

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    分为御史台和司隶校尉两支。军事上废除地方军制，加强由皇帝直接控制的 中央军队。地方管理上由郡县两级发展到州郡县三级体制。      魏晋南北朝时期各王朝的政治制度在本质上仍是地主阶级专政的封建君 主专制。然而，经历了360年的变迁，它又有一些新的变化：中书取旨、门 下审议、尚书执行的三省制度初步形成；选拔和任用官吏的九品中正制在门 阀制度基础上建立起来；生产和军事合一的府兵制出现了。这是古代政治制 度史上的重大变化。其中三省制和府兵制对隋唐有重大影响。      隋朝中央集权的封建君主专制进一步完整化、系统化和严密化。中央官 僚机构方面，确立了三省六部制。三省即内史 （中书）、门下、尚书。六部 即吏、礼、兵、都官 （刑）、度支（户）、工。地方官僚机构先是改州郡县 三级制为州县二级制，后来恢复了郡县区划，并将任命郡县长官以下僚佐的 权力，从地方收回中央。在官吏的选拔制度上，废除了九品中正制，创立了 科举制。军事上完成了府兵制兵农合一的历程。所以隋朝政治制度在恢复秦 汉成制的基础上，有所创新。其中三省六部制和科举制对后来封建王朝有很 大影响。      唐朝在总结秦、汉、隋等朝代经验的基础上，中央集权的封建君主专制 日臻完善。唐朝在保证皇权的前提下，比较注重群相 （三师、三公、三省长 官）的辅佐。对军国大事，群相集议，还设立政事堂以提高三省的行政效率， 新创随机宰相制和翰林院制。九寺已改变魏晋以来职权混淆的状况，成为专 业xìng机构，五监是更专门xìng的而又管局部业务xìng

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