历朝历代先贤无数，很多人哪怕皇族，都在思考如何能够永享太平。”

    “事实证明，没有任何政治制度，能够做到这点。”

    关羽道：“君主集权乃为人治，若君臣贤良，则天下安康，如若不然，天下必乱。”

    “然人之才能、品德、志向，有高低之分，想要寄希望于人治，使天下永享太平，难如登天。”

    “唯有废除人治，依法治国，方能永享太平。”

    曹操闻言眉头大皱，反问道：“云长欲相仿秦乎？”

    关羽亦是摇头：“秦自商鞅变法以来，的确注重法制，却仍旧仰仗人治，秦始皇若非‘奋六世之余烈’，也未必能够横扫六国，统一天下。”

    自秦孝公以来，秦国经过商鞅变法，到秦始皇统一天下，正好经历七世。

    七代秦国国君，除了继位三天就死去的秦孝文王，不能评价其是否为明君以外，其余君主，哪怕只继承三年国君之位就死去的秦武王以及庄襄王，也不能算是昏君。

    其中若出现一代昏君，也许整个战国的历史就会被改变。

    这也是为什么，关羽并不认同秦国的制度，因为他在后世，见过更完善的社会制度。

    虽然后世的社会制度，并不见得符合此时社会情况，却也可以加以借鉴，创建出具有东汉特色的政治制度。

    曹操这个时候，倒是真的疑惑了，问道：“那么云长心中，究竟何种制度才能开万世之太平？”

    关羽沉吟半晌，深吸口气，道：“建立相对完善律法，废除皇帝至高无上的统权力，将权利下分到三公府，再以律法监督这些大臣。”

    曹操听到这里，先是无比震惊。

    废除皇帝至高无上的统治权力，这种言论，对于这个时代的人而言，简直不敢想象。

    只因君权神授，天子至高无上，这种思想早就已经深入人心。

    “云长难道是想，废除天子？”

    曹操心中震惊莫名，已经来不及反驳关羽言语中的漏洞，只想弄清楚关羽的真实想法。

    “孟德兄，我并非想要废除天子，只是想要废除天子至高无上的权利。”

    “在我设想中，陛下依然是国家名义上的最高领袖，依然很受人民爱戴、尊重，却仅限于精神方面，并无实质性权利。”

    “除此之外，三公九卿制度将被全面整改，三公接管皇帝权利，分别拥有行政权、立法权以及司法权。”

    “拥有行政权者，暂且称其为丞相，总领天下事物。”

    “司徒及司徒府众官吏，亦可称其为内阁，拥有设立国家宪法之权利，宪法至高无上，乃是所有法律之根本，上至皇帝、三公，下至普通百姓，都必须严格遵守。”

    “司空及司空府拥有执法权利，可以依据内阁设立之法律，督查、缉拿内阁众官吏，甚至丞相之违法行径。”

    刚从震惊中缓过神的曹操，听到关羽这番言论以后，更是惊得目瞪口呆。

    关羽这个想法虽然显得很粗糙，却融合了后世的君主立宪制，以及美国的三权分立制度。

    曹操身为优秀政治家，哪怕关羽表达的不甚明白，却也能够管中窥豹，从中看出这套制度的优点，以及其跨时代的意义。

    努力压抑住心中的震惊，曹操很快就看出了其中漏洞。

    “云长之意，就是将本属于天子之权利，下分到丞相府、内阁以及司空府。”

    “司徒及内阁拥有立法权利，所设立的宪法无论天子、丞相、司徒，亦或是天下百姓，都必须尊崇。”

    “故此，内阁所立律法，必须做到全面而实际，否则就会给整个国家带来大祸。”

    “操窃问之，云长如何能够保证，内阁所立之法，可

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