。当他环视四周时，没有一位大臣敢与他对视。即使是最近一段时间，蹿得很快，已经逐渐获得了党羽的王允。或者与袁氏一样，根基深厚的四世三公之一，杨氏如今的大家长司空杨彪，面对刘玄德时，都默默无言的说不出话。

    因为刘玄德说的道理实在无可辩驳。

    “嗯，那便这样吧。”

    最终，端坐在天子身边的太后何氏，满意的点了点头。

    从刘玄德慷慨的起身，一个人压住了朝廷衮衮诸公时，她的目光就一直，一直停留在他身上。

    而当最终，刘备毫无悬念的获胜后，何氏也露出了满意的笑容：“一切依云阳侯所奏。朝廷当于冀州力行新政，以为天下表率。倘若新政有得，则最终推行天下。

    又为能上下一心。冀州两千石以下诸官员任免之事，由云阳侯一言以决。诸公，还有什么话要说么？”

    “……”

    话都说到这里了，还有什么可说的么？朝廷诸公互相看看，默默无言。最后还是王允站了出来，弱弱的说了一句：

    “此举，不符合朝廷体制……”算是抗议。

    耳听得王允这样说，何太后一下子翻了脸色：

    “那袁氏逆党犯上作乱时，朝廷体制何在？！倘若朝廷体制有用，我两位兄长怎么会死？！”

    这话说的声色俱厉，一下子将王允镇住了，紧接着便诺诺无言。刘玄德的提议，以及一系列官员变动，也理所当然的得到了通过。

    一方面，刘玄德对于冀州的掌控得到了巨大提升——甚至比起汉末，原本历史上的那些“割据军阀”更强。强大的多——

    汉末三国时代的割据军阀，诸州牧虽然理论上拥有全州的行政权力。但因为诸郡国长官，并非是他们任命的，并且诸郡国长官，拥有较强的军事实力与极强的独立性。所以在很多时候，汉末初期，由州牧转变为“割据军阀”的人们，对于自己的地盘的掌控非常差。

    甚至很多时候，因为威望，以及更重要的，具体的利益的问题，得不到诸郡守，国相支持的州牧们，政令都出不了门。

    如同刘岱、刘繇兄弟，或者幽州牧刘虞那样。与下属郡国长官对立，甚至冀州牧韩馥，更是被被自己的下属的太守给篡了权……

    而在汉末割据后期，这个情况得到了一定解决。后期的割据诸侯们牵州连郡的，地盘都是从别人手里抢的，下属的郡国长官，或者是投靠了自己的小弟，甚至干脆是自己任命的。自然指挥得动。甚至连郡国长官的任免权力，都从中央转移到了地方。

    如同袁绍那样，愉快的自行其是，连州牧这样的大员都能任命了。

    但是他们对于自身的领地的控制，恐怕仍旧做不到如刘玄德对冀州一样强。

    归根结底，是因为世家的存在。

    为了获取当地世家的支持，割据军阀们必须要与地方世家分享权力……比较著名的如同荆州的蔡氏、蒯氏，还有徐州的陈氏那样。更不用提江东的那些混蛋们。

    即使是如曹操那样的枭雄，也不得不一定程度上，对于自己领地上的世家进行妥协。

    在这种情况下，每一个割据诸侯，就好像一个“小东汉”一样。秉承了东汉的“天子与世家共治天下”的“美好传统”。

    然而。

    现在。

    所有的一切约束。对于刘玄德来说都不存在——

    他依靠大批自己任命的官员，在行政与官府方面，最大程度的控制了冀州的官僚体系。

    同时又依靠经济，以及土地政策，最大程度的压制了冀州的世家。

    将这两者完全压倒的刘备，从事实上，完全的，彻底的，控制了整个冀州。

    他的政令，他的政策，他的改

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