先生（注二）献给太祖高皇帝朱元璋那著名的九字国策：高筑墙，广积粮，缓称王。

    如此，既不会过分激怒朝廷，在政治上更为安全。也更有可能利用全国和蜀地局势的恶化来争取四川官绅和百姓的支持。至于今年工作的主题，依然是消化c巩固和发展。如兵进川北，兵力只是营一级，目标不过试手c落脚，防止土暴子来抢粮，全面清剿要放到明年。

    是世子被长平山的胜利冲混了头脑？是世子与廖大亨又达成了什么有利的秘密协议？还是世子接到了什么来自京师或战场的最新消息？郑安民一无所知。

    听到世子的点名，一肚子疑惑的郑安民踌躇片刻，还是出班奏事了。疑惑总有机会询问，但是现在不合适。现在应该做的，就是按照世子的思路，拾遗补缺，如何去完善他的方案。

    “国初之时，天下纷扰未定。太祖高皇帝雄踞钟山，观览天下大地，故于山川要冲之处，分封诸子，屏藩中央c夹辅皇室。凡藩府，设三司以辅藩王。一曰长史司，设左右长史，掌文事，或曰外相；一曰承奉司，设承奉正c副，掌宦事，或曰内相；一曰亲王护卫指挥使司，掌武事。塞王与边王，有三司之属，属官数十；军有三护卫之辖，护卫甲士少者数千，多者数万。公侯宿将，文武大臣，莫不伏而拜谒；护卫甲士，沿边士马，莫不听其节制蕃禁之后，长史之属，唯有典簿c审理c典膳c奉祀c典乐c典宝c纪善c良医c典仪c工正c伴读诸辅官及未入流之教授c引礼舍c仓库大使若干员。就其职能，不过匡扶王善而已。如今世子有志于护国安民大业，王庄c王店c钱庄c织造局c制造局c火器局诸新单位每日渐多；蜀考c典仪c报纸诸新事物每月层出；军需c粮饷c火器c战船诸军务时刻不歇”

    郑安民花了一刻钟，来讲述他近期工作中遇到的各种棘手问题。归纳起来，无非几样：王庄以前是单纯的农业经济组织，现在既然要包税c治民c护庄，那么应该划归文官体制，也就是由来长史司领导；长史司组织结构不完善，应增设吏c户c礼c兵c刑c工诸房。具体职能可以由现有的几所调整，也可以新设；王店c钱庄c织造局c制造局等赚钱单位应分别划归户房c工房；税收包揽需要在户房下设立单独的收税机构；军需粮饷等也需要在户房下设立单独的主管机构等等。

    朱平槿耐心地听着郑安民的陈说，心想郑安民是想做真宰相了。

    为了防止相权威胁皇权，朱元璋曾经严厉告诫自己的子孙和臣下，不得再提议设立宰相，否则以奸人之罪立即拿问。可是后来的继任皇帝毕竟也是人，他的知识和见识受限于他的年龄和经历，他不可能如同朱元璋本人一样，具有丰富的治国经验，最后皇帝不得不依靠科举中产生的精英来治理国家。内阁制实际就是宰相制的一个变种，因为大学士们并不是单纯的皇帝秘书，他们往往还身兼各部的尚书或者侍郎。京师老早便说法，叫做兼了尚书的大学士才是真宰相，其余都是假的。

    罗雨虹对郑安民半文半白的的说辞听得不是很明白。不过到了最后，郑安民说着要把她分管的财政c钱庄c织造c制造等单位分走，划到长史司所谓的“户房”下面，她就很不乐意了。她瞟瞟朱平槿，见他居然一丝反对意见也不提，心中不禁怒火升腾。是不是他嫌零花钱太少，撺掇他的大臣来闹事？罗雨虹定定心神，她准备着等朱平槿自我暴露，然后再给他一个迎头痛击。

    提了强化王府属官权限的建议，郑安民犹豫片刻，仍旧奏报他关于向川北土暴子大规模用兵的看法。

    他认为，蜀地目前总体局势稳定，蜀王府应该利用这段宝贵的时间，增强自身的实力，强化蜀王府对川北已得权益的消化，安定身后的邛c眉c嘉定等地。潼川州c顺庆府c保宁府阆中c南部两县的王庄建设要与军队建设同步，甚至提

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