修水利，费用由当地住户按贫富等级和田产多少，来出资兴建水利，若是还有缺额，则可向藩府借贷，同样是一分利，用来年或者是今后数年的收成来还！”

    高义欢点点头，这两条策略，可以看做是一起的，而且这个五等民法，以后还可以继续演变。

    关中和四川现在都有大片的荒地，水利工程广为修建，保证了灌溉，耕地面积增加，农业生产发展，同样会增加藩府的税收。

    “第四法是，钞税法。天下的银根，掌握在江南士绅的手中，他们能够控制白银的流通，若是百姓在需要白银交税时，他们紧缩白银的供应，就会造成银贵铜贱，从而盘剥百姓。推行钞税法，百姓可以用固定比例的铜钱，去换钞交税，从而减少被商贾盘剥。”

    张居正的一条鞭法，把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。这样大大简化了税制，方便征收税款。同时使地方官员难以作弊，进而增加财政收入。

    可是白银的价格，却容易被商人操纵，明朝在三饷下崩溃，与银价格的波动有很大的关系。平时一千文兑换一两银子，交税的时候，商人能将银价炒到一千五百文兑换一两银子，盘剥比官府还厉害些。

    推行钞法，是高义欢一贯的主张，之前就已经提过，这次是正式由藩府下令推行。

    “第五法是取士之法，藩府将改革科举，整顿国子监，轻八股，重策论、格物，另外进士需要先入国子监，由老臣教授处理政务的经验，分科目学习，律令、农桑、算术、天工，才能授予实官！”

    这样一来，儒家学说成为踏上仕途的敲门砖，但是要治理地方，还是需要对各种事务进行了解。

    李岩继续道：“三策，第一策是官员考核策，为了防止官员不作为，或者为了政绩过度作为，比如强迫不需要借贷的百姓，进行官贷，或者不根据实际情况，过度新建水利。官员的考核，将从州县人口，耕地面积，州县赋税、五等户占比等方面来进行考核。”

    “第二策是鼓励生育策，天下年年征战，人口锐减，大量土地被抛荒，我魏国之民不过二千三百一十三万，臣以为当奖励生育，增加人口，来增强国力。最后一策是，府兵策，将原来的屯丁和民团进行规范，将乡村民户加以编制，十家为一保，民户家有两丁以上抽一丁为府兵，官府给予补贴和赋税减免，各府设立折冲府，置一校尉，农闲时集中接受训练。这样能加强藩府对乡间的统治，维护治安;建立军事储备，节省大量的训练费用和时间。”

    高义欢点了点，他对这四法三策，并没有什么意见，不过他一人的想法肯定不够全面，于是笑道：“李学士已经将内阁的新政说完，现在咱们一条条的商议，诸位有什么意见，可以畅所欲言。”

    坐在几位主官后的官员们，开始小声议论起来，陆续有人站了起来，提出异议或者补充一些策略。

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