"南北之间，天差地别。在京城和长崎还是皑皑白雪的时候，远在南方的台湾岛却依然是郁郁葱葱，鸟语花香。

    经过十多天时间的磨合，台湾岛逐步走向正轨。开发工作有条不紊，每个人也能够做到各安其位。

    戚祚国将近千辽东难民分成三批，他们兄弟三人每人领着一批，分别从事不同的工作。

    第一批难民专门负责垦荒，驾驭着耕牛，平整着土地；

    第二批难民专门负责挖沟，将那些地图上弯弯曲曲的线条，变成一条条四通八达的沟渠；

    第三批难民专门负责种植，将一片片的荒地，变成一块块的农田。

    水稻在台湾一年三熟，戚氏三兄弟的任务就是抢出来一季水稻。只要地里的庄稼长出来，这些辽东流民拿着鞭子都赶不走，比说什么豪言壮语都来得有用。

    具体的工作，都是戚氏三兄弟领着辽东流民干，尚海偶尔也会参加，只是参加的次数不太多。

    尚海需要做的，是掌控大的方向。

    比如，此次台湾岛的土地政策。

    当初戚氏兄弟提到这个问题的时候，给出的建议是将土地分配给个人。

    头五年重税，用于偿还房屋c土地c耕牛和农具的费用。五年之后开始逐步降低税收，直至恢复到正常水准。在这个方面，曾经的大明有大把的经验可以借鉴。

    但经过两天时间的认真考虑，尚海否定了戚氏兄弟的提议，而是决定采用后世建国初期，太祖的土地政策，那就是成立台湾国营农场。

    作为一个历史题材的网络写手，尚海曾经十分奇怪地发现，在古代中国，实行的居然是两种政治体制。

    第一种是所有人都十分熟悉的封建君主制，也就是自秦朝就流传下来的郡县制。尽管名字可能不太一样，比如郡变成了省c道c府c台之类的名称，但换汤不换药，本质其实没有什么变化。

    都是由朝廷直接任命官员，加强中央集权，维护皇权的稳定和国家的统治。

    可是，朝廷所能控制到的最小行政单位就是县级，县级以下单位朝廷是控制不到的，或者说掌控的力量十分薄弱。

    因为县级以下实行的是第二种政治体制，也就是所谓的乡老自治。

    这样的好处是行政开销非常小，有什么事情，县令把乡村的负责人找来，开个会，统一一下大家的思想，事情基本上都能完成。

    而朝廷派出的不过就是县令c县丞c县尉c主簿等有数的几个人而已。若是再往下分派官职，行政成本太高，也得不偿失。

    当然，有好处就有坏处，这样做的坏处就是给了那些乡老太多的特权。

    而所谓的乡老，其实就是士族c豪门c地主c权贵们的另外一种称呼。当他们的利益与国家利益一致的时候，他们是治理国家最大的帮手。

    可是当他们的利益和国家的利益不一致的时候，他们就变成了国家最大的蛀虫。

    最明显的例子，就是他们在土地兼并当中扮演的不光彩角色。

    谁都知道土地兼并的危害大，谁都知道一个王朝的覆灭，最大的原因就是土地兼并过甚，但他们却抑制不住内心的贪婪。

    就如同后世资本家追求的是利润的最大化一样，这些大地主c士族们追求的就是更多更肥美的土地。

    而这个，就是中国历代封建王朝，无法超过三百年的根源所在。

    明白了这个道理，尚海如果不想今后琉球国也变成这个样子，那他就必须另辟捷径。这就是尚海，成立的国营农场的初衷。

    毕竟，国营农场在建国初期发挥出来的作用是瞩目的，取得的成绩也堪称辉煌。

    尽管在后来，国营农场有着这样那样的弊病。但在尚海看来

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