在诸王参观钢厂、船厂时，朱允炆则在乾清宫东暖阁，召开了建文三年的第一次会议，参会人员有军机处、文渊阁、五军都督府都督、六部尚书和侍郎以及翰林学士等人，着重讨论建文三年的重要待办事宜，这次会议在年前就已经通知到相关人员了，所以大家都做了较为充分的准备。

    朱允炆让每位官员提两件事情，然后汇总到文渊阁，由解缙、杨士奇、杨荣等人整理后，汇报到自己这里，然后在会上逐条提出，供大家讨论，协商。

    这种讨论的方式让大家感觉很新奇，所以开始时发言并不踊跃，但是一旦开了头，大家就忘乎所以起来，慢慢收不住嘴，而朱允炆则基本不发表言论，尽可能的给群臣发挥的空间。

    朱允炆要求他们迅速将所有议题先过一遍，这样大家有共识的东西就很快就通过了，剩下的事情是争议比较大的，再逐条讨论，尽可能的征求大家的共识。每个人提出问题时都有自己的结论，他们事先都做了详细的准备，所以事情逐渐演变成提出者逐一回答众人的质询，如果能够说服大家，就通过；如果说服不了就暂时搁置；至于争论不休的问题，也是暂时搁置，等待皇帝裁决。

    会议上，朱允炆采取了投票表决的方式，所有的表决结果都会存档，以备后查。

    上午，许多争议较少、迫在眉睫的问题都通过了，比如苏松赋税过高的问题；江南嘉兴、吴、松等地入海口淤塞，河水倒灌田间的问题；北平附近灾民赈济、白莲教清剿问题；市舶司偷税漏税以及官员贪污问题等等。

    但还有一些问题悬而未决，比如云南麓川土司问题、辽东女真叛乱问题、移民辽东问题、移民北平问题和修筑运河问题等等。

    西南云贵、缅甸一带的少数民族，历来为中原王朝所头痛，他们一般不会造成太大的祸患，一旦他们走出丛林、高山，在旷野上往往不堪一击。但中原军队进入丛林、高山，鏖战于怒江、澜沧江、金沙江等流域时，则往往伤亡惨重，得不偿失。后世史学家认为明朝虽亡于东北的女真，但其衰落却起于正统年间的三征麓川，以及天启、崇祯年间的奢安之乱。故有“唐征南诏而衰，明征麓川而亡。”的说法，当然这也只是一家之言。oquge

    “所以在可以预见的将来，北疆将战事频繁，不得不仰仗南方供给，这就很容易出现问题，北方边塞距离京师太远，一者军令传达迟缓，二者朝廷无法体会边军之苦，若等闲视之，必然再起变乱，甚至如安史之乱也不无可能。”

    “所以朕想坐镇北平，与边疆将士同甘共苦，一者可以及时处理遇到的问题，二者可以就近指挥对蒙古战事。”

    “最后一条，则是民生问题，我大明幅员辽阔，南北相距辽远，如今南方富庶，但北方却凋敝无比，原因也很简单，在唐以前，北方之经济强于南方，但自安史之乱之后，五代、宋、辽、金、元，北方皆连年战争，民生凋敝，尤其是元末群雄并起，更是生灵涂炭，民不聊生。”

    “南方则不同，自宋室南渡以后，开发湖广、福建、浙江，加之战乱较少，所以百姓殷富，非昔时可比。”

    “自安史之乱后，距今已经有六百余年，南北才重新一统。如果我朝不下大力气安抚北方，发展北方的经济，那么华夏再次分裂，也并非不可能。”

    “朕作为大明的皇帝，不可能对此视而不见，所以迁都势在必行。”

    众臣愕然的看着朱允炆，却不得不承认皇帝的说法有一定的道理，考虑问题的视角也很独特，但虑及自身，支持者仍然不多。

    最后朱允炆下令工部尚书宋礼巡视运河，确保南北交通的大动脉畅通，至于北平皇宫建设之事，则暂不动工，待民力恢复后，再做打算。

    朱允炆浚通运河并不是为了恢复漕运，而是为了方

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