幸。如果一个朝廷的制度上不完善，无论做或不做，结果都一样，或者说做好做差也是一样，那是制度上的缺失。就好比“吃大锅饭”，最终结果是所有人都没有饭吃。

    大唐朝廷，其实就像一个大企业，李建成现在是董事长，朝廷官员都是管理层，宗室贵胄和世族门阀都是大小股东。如果一个企业所有的管理层，全部换成股东的亲戚，那么这个企业距离倒闭也不远了。

    现在，朝廷迫切需要改革，从制度上形成奖勤罚懒，奖优汰劣的制度，采取按照官员职责结合工作完成情况来进行考核，不搞“一刀切”。有差别才有激励。

    这样以来，的每个成员都有自己的岗位职责，也有需要其做好的工作，如果他的工作未能达到岗位职责的要求，或者没有很好地完成工作，考核时理所当然应该有所体现，而一旦他完成了自己的工作，即使本部门或本公司其他人员未能完成工作，该成员理应不受牵连。

    企业内部引入竞争机制，才能让人尽其才，大家心往一处想，劲往一处使，这样大唐朝廷才会更好的发展。

    陈应感觉在这个时候，大唐是时候推出《退役金制度》了，一旦军人的利益，得不到保障，军队的战斗力就会极速下降。翻看历史，我们肯定会发现，历朝历代，在开国初期，军队战斗力都非常高。

    唐朝不用说，初唐打遍周边无敌手。其实隋朝也是一样，把一个突厥生生打成东西两部，像吐谷浑、吐蕃、薛延陀、铁勒全部都是吊打。即使号称弱宋的宋军，其实也是从东打到西，赵光义两次北伐，都是宋军发起的。当然，还有明军，洪武北征，成祖五征漠北。

    虽然开国之初，老将俱在是有一部分原因，当然，最重要的是，开国之初，国家制度会制度对军人的利益保障，杀敌立功授田赏爵，这是寒门和庶族的唯一出路（科举制度之前）。但是，这个时代对于老弱士兵裁撤，基本上全部不管，吴世荣这样全家孤苦无依的将领，其实不是个例，而是普遍现象。

    陈应走到案前，提起笔就开始写起来。

    陈应的行文习惯与后世相同，都是应用文格式，开篇就是为什么这立这个《大唐军属、烈士保护法》

    “战争决定国运，兵者，民之司命。”

    大唐的普通卫士干着比奴隶还累的活儿，提着脑袋上前线玩命，生活上却很艰苦。很多人都是奔着那一点军饷或是战后得爵受赏来的。其中能有多少人是奔着“为君效力保疆卫国”的理想来的，真不知道。

    显然，不能指望这些文化水平低劣的农民和流民、奴隶能有这么高的思想觉悟。这些普通的府兵要求不高，平常能够吃得好一点就很满足了。能够拿到军饷、立功之后的赏赐能够兑现，是他们最大的期盼。

    李建成看着陈应挥笔疾，慢慢的脸上浮现恍然大悟的神色。

    中舍人拿着一封刚刚写好的诏，走到李建成面前，躬身道：“陛下，诏写好了。”

    李建成挥手道：“放在那里。”

    事实上，陈应如果不来的话，李建成已经决定要罢免房玄龄与高士廉的官职，这个诏就是中舍人拟写的圣旨。

    只要李建成盖上印，就会行使法律效力。

    中舍人小心翼翼的问道：“陛下，可要用印。”

    李建成愣了片刻，继续摆手道：“今日天色已晚，你早些回去歇息。”

    中舍人朝李建成一辑后，徐徐退下。

    此时，陈应的大脑越想越开阔，思维也越来越敏捷。在冷兵器时期，将士的体能要求非常严格，陈应在《大唐军人退役金》中首次提出退役这个概念，将普通士兵退役年限设定为四十五岁。

    校尉级别基层军官可以放宽至五十岁，折冲都尉级别的军官年龄限制在五十五岁，正四品以下

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