新王上任，很快王令便通传淮南各州郡，淮南中未在秦家军控制范围内的诸州郡无不上表称臣，尽数归降。｛首发｝几日后，岳飞及庄继先大军攻陷金寨，西路军元帅石晋死于乱军中，兵士尽降。罗延庆收到秦阳的回信后，再次入义阳城劝降何元庆，何元庆尽率大军归降，并随罗延庆到广陵晋见太阳王，秦阳的亲自接见与抚慰二将，何元庆见秦阳待他极为殷厚，终于放下心来，诚心归降。

    自此，扬州c滁州c楚州c濠州c和州c庐州c寿州c舒州c黄州c蕲州c光州c申州c安州c沔州一共十四州尽数归入太阳王辖下，淮南一统，太阳王兵精粮足，威势大盛。

    消息传开，自广陵至各州郡的百姓焚香膜拜，爆竹喧天，庆祝太阳王登上王位。

    吕夷简c欧阳修c公孙策c包拯c许翰c苏轼c曾巩c杜衍等谋臣和岳飞c庄继先c封孝友等大将都尽数奉召赶到广陵城。

    秦阳甫登王位，认真听取百官汇报，才知道淮南的情况远比他想象中还要恶劣。

    连年兵灾加上雪灾，让淮南的生产力受到极大的破坏，大批百姓流离失所，民不聊生。朝政方面，官职买卖成风，科举几成虚设c机构雍仲冗余，虽经纪霜霜大力整治过有所好转，可淮南王并不热衷于民生事宜和改革，令纪霜霜有心无力，改革成效大打折扣。

    好消息是，现在得到二王联军的庞大粮饷和广陵城中积存多年的金银钱粮。暂时国库尚算充足。所以秦阳继位后便下令大开粮仓救济百姓灾民，帮忙百姓修建房屋，恢复生产。又下令免去农耕赋税两年，各路关税减半征收，于是民心大定，各行各业得到飞速恢复，人人称颂太阳王恩德。

    第二件事就是论功行赏，各级文武官员兵士c特别是秦家军嫡系人人得到丰厚赏赐。至于官职一事，太阳王有令。要精简官制，择日再行封赏。

    于是旧臣无不惴惴，但秦阳现在手握兵权c民心皆向。那些旧臣多半是无能之辈，哪敢吱声？

    政务千头万绪，秦阳决定从源头根治，大力阔斧改革。原本淮南王朝的官制与新宋朝延一样。有与明朝相似的建制。也有旧宋的建制，显得不沦不类，职权不明。秦阳一连三日找来欧阳修c公孙策c包拯c许翰c吕夷简c纪霜霜c余化龙等核心谋臣，商议改革官制事宜。

    三日后，秦阳再次早朝，传令文武百官尽数出列，公布新官制。

    新官制基本上以秦阳最为熟悉c历史上最成熟的明朝官制为主框架进行精简，尽数废除旧宋官制。设三公三孤c学士内阁c六部（吏c户c礼c兵c刑c工）c都察院（监察院）c五寺（大理寺c太常寺c光禄寺c太仆寺c鸿胪寺）c翰林院c国子监c太医院。

    地方辖级设道c州c府c县si ji。

    军事上，将四路军制改为五军都督府（中c左c右c前c后）和拱卫王城的御林军。

    官职按品级设置。自正一品至从九品，共计一十八个等级。

    爵位设公c侯c伯三等，分为世袭与非世袭两种，只封有军功的将领。

    宣读完毕后，秦阳正式开始封官，前期功臣名将c包括近期投降的文武，尽皆重赏，定拟名爵如下：

    内阁均从一品，吕夷简任中极殿大学士，辅助太阳王审议政事，相当于首辅职责；纪霜霜任建极殿大学士，辅助太阳王审理文书，并兼秦家军副军师，可随军出征。

    包拯任左都御史，掌都察院，监督百官，正二品。

    六部尚书均正二品，欧阳修任吏部尚书，主管文武官员选拔升迁c赏罚c封爵c策勋诸事；柳永正式出任户部尚书，主管赋税c户籍c军需c俸禄c粮饷等；许翰任礼部尚书，主管礼乐c祭祀c朝会c宴享c教育c科举等事宜；公孙策任刑部尚书，主管刑法c狱

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