支付、加大财政投入等措施，直接扶持贫困户，如易地搬迁、教育扶贫、医疗扶贫、政府兜底等。在医学上，对生命有危者进行输血是为了保存生的希望，但要恢复健康必须增强造血功能，增强自身免疫力，让他能自己下地走路。扶贫同样如此。要让贫困户彻底摆脱贫困实现小康，根本上要靠产业，靠市场主体的带动。黄冈在产业精准扶贫上探索了一套行之有效的办法，即政府+市场主体+金融+保险+贫困户的“五位一体”模式。如果没有市场主体参与，产业精准扶贫就是纸上谈兵、空中楼阁。目前，全市参与到精准扶贫中的市场主体有2000多家，数量较少、质量不高、带动力不强，还远远不能满足实际需要。打仗亲兄弟，上阵父子兵，我们迫切需要提高增量，这还得靠家乡人，靠从家乡走出去的能人，回来建设自己的家乡。

    其三，是落实“三乡工程”的需要。“三乡工程”即市民下乡、能人回乡、企业兴乡，是省委、省政府贯彻落实乡村振兴战略的具体行动。“市民下乡”就是把城里人吸引到农村去，盘活农村闲置房屋，带动农村消费，发展乡村旅游、休闲养老等产业。“能人回乡”就是让在外能人到农村投资兴业，带动创新创业。“企业兴乡”就是回来办企业，推进乡村发展。所以，我们实施能人回乡“千人计划”，正是落实省委、省政府关于“三乡工程”决策部署的落地举措。

    为什么能够做这件事？

    我把它总结为“两好一多”：

    第一个好，是政策好。党的十九大报告提出，必须把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。强调要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营机制，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。“三权”如何分置呢？即落实土地集体所有权，稳定农户承包权（第二轮土地承包到期后再延长30年），放活土地经营权。十九大报告还提出，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，这都是高含金量的政策。

    第二个好，是时机好。我们提出实施能人回乡“千人计划”，可谓正当其时。为什么呢？改革开放以来，从家乡走出去那么多人，成长出了一大批各行各业的精英和成功人士，有50年代、60年代的，还有70年代、80年代的，中坚的骨干力量集中在70年代、80年代，处在30多岁、40多岁，事业兴旺、如日中天，正是事业的高峰期，积累了雄厚的资本、技术、经验，具备相当的能力。这个年龄的人还有个共同特点，随着年岁增长，乡愁越来越浓，家乡情结越来越重。年轻时在外打拼，“少年不知愁滋味”，到了现在这个年龄，“醉里吴音相媚好”，有能力、有愿望回乡创业，所以这个时机非常好。一个多，是能人多。据粗略统计，黄冈每年在外面打工的，在130万到160万人之间。其中，当了老板的成功人士大概有6万人。我们提出“千人计划”引进1000人，在6万人里仅占1.7%，100个人里面回来1.7个人，这个保险系数很大了。所以，这三个方面结合起来，就是天时地利人和，我们到了能办这个事的时候，到了能办成这个事的时候。

    第三，能人回乡做什么？

    简要回答就是回乡创业。具体来说是三个方面：

    第一个方面，回乡兴办一二三产业。党的十九大报告提出，促进农村一二三产业融合发展。能人回乡“千人计划”的根本目的，就是要促进农村一二三产业融合发展。今天给大家发了一个材料，介绍了黄冈市的银杏、油茶、蕲艾、虾稻、畜牧产业相关情况，这都是非常好、特别适合回乡投资的产业。既可以搞种养业，也可以把它们融合在一起，办特色农业、休闲农业、观光农业、生态农业。

    第二个方面，采用市场化的举措。我们请能人、老板、企业家回来投资，就是要成立公司

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