以大江、黄河为界，南北各有区别。

    2，黄河以北，应以地理位置的关键为主，兼顾地域的大小。

    黄河以南为中原核心，历代原本设县就较多，郡的设立，除应考虑地理、地域，其所辖之县，当不少于九个。

    江南新垦，人口仍然稀少，但郡之下，县的数量也应达到五个以上。

    （秦初分天下三十六郡，后来就越来越多。到了隋代，有近两百个，这就太多了点。由于当时中原是经济、文化的中心，所以最密集。江南其实是仍在开发之地，所以相对来说比较少。但在这时候弄郡县制，总体数量上也不可能少，除了中国始终是世界上人口最密集的国家、人口较多外，这时候的交通、通讯等条件，同样决定了所谓的郡，不可能太大。想要让人口分布的更均匀些，而又不扰动天下，就不能采取历代迁民的做法，只能让人口在流动中尽量达到均衡。最终的方法其实只有一个，修路改善交通。）

    而全新的“会计司”设立，自然是为了对应朝廷已开始施行的预算制度，它负责掌管朝廷分配给吏部的预算资金的核算和使用。

    颁赐爵位将来仍然会有？某人在最下面的注释是：“朝廷赐爵，今后事归礼部。”

    看到这个文稿，赵樵是真的大吃一惊。他显然没有想到，第一个受到冲击的就是他的吏部。

    他立刻就去见了陆秀夫。

    赵樵当然知道，景炎五年改制中真正最重要的一件事，是模仿汉制，明确了朝政由丞相来统管。从此，朝廷上下所有的事情，除了军事上的决策，不分大小，都由陆秀夫来过问。

    陆秀夫看了看火急火燎的赵樵，只是淡淡地笑了笑，他一拿到这份文稿，就知道自己没有猜错。可他也不想多说什么，而是直接领赵樵去见了某人。

    但在见到某人后，他们却听到了这样的说辞：

    “这个文稿里面的内容，其实也只是朕的浅见。现在交给吏部，是它们还需要经过评估。若有不妥之处，吏部自可提出来。”

    “朕只是觉得，吏部的设立，原本就是为了管理朝廷的官员，如今是到了将它回归到主要职责上来的时候了。”

    “在朝廷的官员当中，与民最近的，是县令及其以下官员，他们的好坏、才能如何，不仅关乎民生，而且直接决定了朝廷能否长治久安。”

    （实际上，当时的宋神宗也有这个看法，所以他才会弄出那些考核官员的课目。）

    “所以，对他们的考核、考查应该是吏部以后的重点。吏部的官员，以后可以、也是应当，自行到各地查访，了解实情。”

    这就明显是要使唤人了，可赵樵也绝对不敢提出异议。不然，以后吏部也就不用再争什么预算了。

    “过去大宋官员过滥，如今少了，节省下来的钱自然可以用于官员某些待遇方面的事，但相应的，朝廷就应该对他们的要求更高。”

    ……

    在某人说话期间，陆秀夫一直不作声。他当然清楚，哪个关于致仕的规定，某人其实已经在朝廷的工匠中间试行。某人如此狡诈多端，也真的只能让他更留心。

    不过陆秀夫肯定不会知道，某人原本并不想越俎代庖，只是在看了吏部之前的呈文后才觉得，有些事情还真不是自己能推托的。

    因为自隋朝确立了“三省六部制”之后，虽历经千年，其中的“六部之制”也没有太大的变化，这已经说明，对它的改动，远不是这个时代的人所能承担的。因此，在反复考虑之后，某人决定还是由自己来动手。

    然而他还知道，他所提出来的有很多是后世的做法，这难免会刺激所有的人。为避免冲击太大，他就没有用诏书来硬性规定，而是先以“文稿”的方式交给陆秀夫和吏部，供他们参考。

 

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