少保都是加官，理论上是太子的老师，实际上并无权责，因为品级清贵，是朝廷奖励大臣的一种加官。

    李吉甫在站队上一直坚定地站在皇帝旁边，维州一事也处置得宜，给他加官也是合适的。

    皇帝本来准备让李吉甫出任尚书右仆射，但是他后来还是改变了主意。

    现在朝野上下都是韩党的人物，让李吉甫去当那个尚书右仆射也没有什么别的效果，不是被韩党架起来，就是要跟韩岗打仗，再不然就跟裴度一样做个敲边鼓的跟班小弟。

    “此次攻伐吐蕃，工部是立了大功的。”李旭指了指韩瑞向韩岗说道：“朕准备撤销剑南西川节度使、剑南东川节度使的职务，设立剑南道巡抚使，由工部出任。”

    韩岗闻言皱起眉头：“老臣以为此事不妥。”

    “令公何出此言？”

    “蜀地不比其他，蜀地四周皆是大山，天然与中原隔绝，蜀道之难不必再多赘言。”韩岗看着皇帝：“巴蜀之地，天府之国，沃野千里，工商富饶，一直都是朝廷财赋所出。而且又接近南诏吐蕃，四时不宁，正是用兵之地。”

    韩岗介绍完剑南的情况接着说道：“节度使总揽百端，代天子处置机宜，权责极重。朝廷将剑南道分为东西两川，便是为了防止有节度使威福自传，尾大不掉。现在合二为一，实在是违反了大小相制的原则，一旦所用非人，便是一场祸事。”

    “韩相所言极是，朕也有这样的考虑，但是正如韩相所言，剑南之地牵涉颇多，若是划分两川彼此制衡，东川之兵不能制西川之寇，西川之粮不能解东川之荒，总归不是一件好事。所以朕有个设想，别立使臣以分节度使之权。”李旭解释道。

    “其实我朝也有分权之法，在节度使下另立观察使、团练使，但是毕竟还是权出于上，终归都要沦为节度使职下的臣僚。”

    “剑南既合，则一切州县官吏，节度使不得随意发落，纵然不合要撤免，也需要奏明朝廷，由吏部请旨，由三省审阅。”李旭先拿下节度使对部下僚属的人事权。

    “剑南还要设提点刑狱使，由朝廷简拔干员担任，总掌剑南一道所有刑狱事，在各州县分列刑狱官，由朝廷遣人掌管决狱之事，死刑及流配等刑依旧由刑部及大理寺复核。”

    “剑南节度使下另立兵马使与度支使，兵马使执掌剑南一切兵力之训练充实，由节度使指挥，度支使总掌剑南一道府库，多少入库，多少入京，只受三省之令，节度使不得干预。”

    韩岗沉默不语。

    节度使经过这么一番整改，那还是节度使吗？

    “陛下，这样一来，不就是在剑南道另立了一个三省吗？不知道要增添多少官员。”韩瑞倒是十分认真。

    毕竟他也是堂堂凤翔节度使，虽然朝中传出风声要将关中地区的节度使大半裁撤，但是宰相公子、天子近臣哪能是那些丘八能比的，裁撤之后形成的新的更大的行政区划，怎么也会有韩二公子一杯羹。

    “官不怕多，能把事情办好就行。”李旭比划了一下，大虞的制度其实并不先进，带有浓厚的前代色彩。

    大虞的体制承接前朝隋朝，而隋朝体制本来就是自北周那个地方政权演进而来。而建隋的隋文帝杨坚，其材其人不过中人之姿，在建国之时基本没有改动那一套落后的地方政权本色。

    具体而言就是以三省官直接负责三百五十多个州。理论上几个宰执机关下面有三百多个地方单位。

    举个例子就是一个年级主任下面管着三百多个班主任，愁也愁死个人，而且这三百多个班的情况还有很多不同，有的班是重点班，有的是体育生众多需要经常组织训练的体育特色班，还有些属于老少边穷需要年级和其他班帮助的。

    这年级主任要管好这些班

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