建设之嫌，最终决定取消。

    政务院总务厅厅长和元老院办公厅厅长这两个职务，最后还是由萧子山来兼任。所谓二块牌子一套班子，对外情报局改为中央政务院直辖机构。

    选举完内阁成员之后，由总参就大陆攻略的准备和实施情况进行了汇报。宣读了对明战争指导纲要。这一专题报告是由总参、企划院、大图书馆、对外情报局、民政、财经等诸部门联合撰写的，涉及到大陆攻略的军事准备、行动计划、民事政策、经济策略等各个方面。

    总参制定的大陆攻略分为三期进行，目前实施的第一期，以最终占据广东全省及广西之部分为目标达成。

    大陆攻略的目的，在于确保元老院的建立世界新秩序的理想得以顺利的展开。

    “元老院为打开目前僵局。确保自存发展，建设世界新秩序，现在决心对明作战。”

    其具体方针是

    一、迅速摧毁明朝官府在广东和广西部分地区的统治机构，确立元老院对这些地区的所有权。同时进一步采取积极措施，促使明廷早日屈服，扩大元老院在大陆的商业权利。

    二、尽量防止扩大战争对手，争取后金、荷兰与西班牙与我方保持正常关系。

    要领

    一、伏波军将采取突然袭击战术，摧毁明廷在广东的主要作战兵力和统治中心，确立战略上的优势。同时确保重要资源地区和主要交通线，造成长期自给自足的态势。

    二、对在作战区域各方采取如下对策。

    一对明朝统治区采取下列措施

    甲对已经建立起“合理负担”的区域，责成广州驻外站和联勤部门对其进行一定的组织和训练，开展积存补给品活动，一旦展开攻略，为军队和民政工作队翻译、民工和后勤供应。

    乙对我方未建立“合理负担”之区域，应利用当地人士中的亲元老院力量，特别是商人、小商贩开展类似的工作。

    丙对当地无亲元老人士的，以各种措施剥去当地人民好感。以支付报酬的形式诱使当地人民为我方物质和劳力支持。这种购买不应仅仅视为简单的后勤行动，亦是宣传元老院的“新华夏”的重要方式。

    二对荷兰、西班牙和葡萄牙采取下列措施

    甲加强对马尼拉的特殊工作，牵制西班牙人对广东的注意力。如有必要，可以使用特种作战的模式。

    乙对澳门实施短期封锁，禁止葡萄牙船只出入珠江口。同时向澳门议会贸易将在广东形式稳定后继续进行。

    丙对荷兰采取保持贸易往来的正常运作。向荷兰领事保证贸易将会正常进行。

    三对郑氏残余势力

    甲加强对厦门等地的海上监视

    乙如有必要，开展数次海上炮击行动，打击其军事力量和参战决心。

    四对后金政权

    甲保持正常的贸易往来。收购其在入关时候掳掠的人口和战利品，刺激其再次入关。牵制明廷军事力量。

    三、结束战争的关键

    结束第一期行动的关键在于明廷迅速丧失继续作战的意志。应该考虑到明廷的反应和动员速度缓慢，只要在军事行动中以最快的速度占领交通要点，摧毁重兵集团，即可摧毁目标地区的抵抗能力。

    明廷面对的形式十分恶劣，在外有满清，内有流寇，天灾人祸不断的情况下，要再动员重兵集团投放到南方来对明廷是严峻的考验。只要元老院能迅速达成第一期目标，使得明廷的开战成本大幅度上升，其收复意愿就会大幅度下降，很可能就此承认既成事实。从而为和议打下基础。

    “综上所述，我们的两广攻略，不仅在于占领土地，消灭明军的有生力量，亦要充分显示元老院的军事力量，使明廷的作战意愿大幅度下降，进

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