双腿一夹马腹，原本被勒停的马继续前行，在朝着河堤上走去的时候，他又继续说道。

    “目前全国有兵近百万，这裁撤60万，并不是直接令其退伍，而是将其派驻东北、西北等边地，然后再分配其土地，给其牛马、令其屯垦，这时候他们的身份就是在乡军人，朝廷不负其军饷，同样，其土地亦享受优免，战时，朝廷可直接就地征召……”

    其实朱明忠说的这个安置和后世的建设兵团有些类似，但又有所不同，是他在总结了明代的军屯和后世的建设兵团的利弊之后，制定的一个“移民实边”办法。

    “优免？”

    对于优免，刘灿自然不陌生，作为四品文官的他，本身也享有免粮8石，丁8人的优免，不过按《优免则例》，享受优免的并不仅仅局限于士绅，还有皇亲、勋臣，还有鳏寡孤独者、还有军户、匠户以及灶户、盐户、养马户的优免，也都有各自的优免限额。

    “正是优免，免其徭、免其赋！”

    来到河堤上，在柳树下朱明忠看着那流淌的河水继续说道。

    “在乡军人，无须纳粮，无须服徭役，其在乡是为保卫乡里，本身就是日夜服役，所以，无须再服其它徭役。”

    相比于田赋，对于寻常百姓而言，最大的负担是徭役，徭役包括里甲正役和杂役。杂役是供地方官府役使的差役，由里按户等派遣。后因里长徇私作弊，徭役负担不均。弘治、正德年间，除亲自服役者外，一部分徭役折成银两缴纳，前者叫力差，后者叫银差。力差指应役户亲身充役﹐名目常见的有皂隶﹑狱卒﹑门子﹑马夫﹑驿馆夫等﹐多在近地承当，除优免对象有名役特权外，其它人一律当差，而银差行于弘治﹑正德年间﹐即应役户缴银代役﹐每名折收银若干，雇人充役。名目主要有岁贡﹑马匹﹑草料﹑工食﹑柴薪﹑膳夫折价等，多由下户承充，派在远地。力差与银差的编派原则是丁多则力差﹐粮多则银差。

    所谓的日夜服役，不过只是朱明忠的一个借口罢了，刘灿当然不会捅破这一点，更何况，他想听大王想法。

    “这东北的土地不下亿万亩，若是想变东北为郡县，为内地，非得移民不可，而想要移民进驻，就非得稳定地方，如此，势必大量驻军，若是驻军过多，势必又会令辽东为朝廷负担，所以，只有推行军屯，才能避免朝廷为辽东所累，而这种军屯，若是按旧法推行，他日军屯势必败坏，如此屯兵自然也就成了泡影。”

    大王的话让刘灿深以为然的点头道。

    “大王所言甚是，这军屯之法，实非长久之道。不知大王所言军屯，又是何军屯？”

    现在刘灿整个人都变得极为好，既然大王知道军屯并非长久之道，为何又畅谈军屯？

    “此军屯非彼军屯，孤以为，军屯败坏，归根结底，无非就是两点，一是土地兼并导致军户失田，而沦为佃农。二是军户世代分家，导致屯田崩坏，田宅日少，役者为役所累。所以，想要解决军屯的问题，就要从这两个方面着手。”

    大王的话让刘灿自然想到现在于江北推行“功田”，似有所悟他立即急声说道。

    “莫非大王是有意于东北推行功田制？”

    功田制是江北最为特殊的则例，顾名思义，功田就是给因伤残退役的士兵以及以及阵亡士兵家眷的土地，按则“功田则例”功田优免，对此虽说有阻力，但最终还是为人接受，因为受功田的要么是因伤残废的兵士，要么是阵亡士兵家眷，如此或残或寡孤，自然不能服徭役。

    刘灿自己都没有注意到，他的语气显得有些惊讶，显然，在他看来，他压根就没有想到，大王居然打算在东北推行“功田制”，功田制可不仅仅只是免服徭役那么简单，除免徭役之外同样还免除田赋。虽说不过只有区区百亩至多两百亩，可是

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