受意外，如果后者，他应该得到救济，但是前者，就应该得到惩罚。臣以为，现在世间的乞丐，大多数是因为前者，是因为懒惰，而且其中不少都是世丐，世代行乞的乞丐，行乞同样更是流氓痞棍、强盗的绝好庇护所，以至乞丐之中可以说是人鬼混杂，藏污纳垢。从流氓无赖的自残自虐、胡搅蛮缠、蛮横无理、无事找事、寻衅滋事的“强索”，再到坑蒙拐骗、奸诈诡慝以至于采生折割、杀人越货，更是屡见不鲜，臣以为，非酷法严禁，不能除以恶习。况且……”

    抬头看着陛下，姚启圣压低声音说道。

    “他日清虏入寇，皆罪起于流民，而流民初兴，皆为乞丐，乞丐聚集，便为流民，若其中有不法之徒加以煽动，便由民为寇，为害天下！”

    对于经过了晚明的流寇作乱的人们来说，每每提到“流寇”，总是不由自主的生出防范的心思，即便是朱明忠，同样也是如此，毕竟，大明亡于流寇。

    “若是禁止行乞……”

    朱明忠看了一眼姚启圣，反问道。乞丐、流民总是一体的，

    “那么，这些乞丐怎么办？”

    “陛下，其中老弱病残者，送入养济院，自有官府供养，可免其挨饿受冻，目前天下各府县皆有养济院，自然可以安置这些人，至于其中强壮者……”

    抬头看一眼陛下，婉启圣便试着说道。

    “可流放于海外……或者东北，毕竟，身体强壮的的乞丐，可以皮鞭教其劳作，如此，自然可以做到天下无丐。”

    天下无丐，可为盛世。

    流放……这确实是个不错的选择，既可以充实东北和海外殖民地的人口，也可以解决国内的流民问题，现在流放的是乞丐，将来，流民同样也可以依此类推。

    只要形成一种机制，就可以将许多隐患消灭于萌芽之中。

    朱明忠略微点了一下头，略作沉思后说道。

    “嗯，这么做倒也无不可，但却不能操之过及，不过……”

    看了一眼姚启圣，朱明忠又说道。

    “现在内地的乞丐确实不少，官府不能再任由他们行事了！”

    其实，从明代以来，乞丐一直都受官府的控制，在地方官府中，往往有吏员用专门管理全城的乞丐，其实也就是管理“丐头”，也就是所谓的“丐帮帮主”。“丐头”负责把乞丐组织起来，指定几个丐头，规定哪一伙乞丐可以在哪一带地段住宿行乞，还规定农历每月初一、初八、十五、廿三这四天可“自由活动”，其余日子，则只能在指定的地方行乞。丐头每月在衙门里领取俸银，但为数极微，主要收入是向各行业商店收取“月规钱”和逢年过节的”节规钱”。乞丐处每月编造乞丐花名册，到商会领取秫米，每月人均一斗，还有些许衣物杂什，也例由农民和商人提供。所有这些食品物资，大多被“团头儿”中饱私囊，落到乞丐头上的已微乎其微。

    除了受丐帮控制的乞丐之外，还有以乞丐帮会的衍生组织，成员以乞丐为主，兼有流民、盗窃、抢劫分子聚集而成的组织，他们有自己的暗语，有统一的组织，有严格的帮规，俨然一个秘密社会，其活动是假借行乞之名以行盗窃抢劫之实严重影响了社会的稳定。对于这样的丐帮，官府自然是严加打击。

    对此，朱明忠并不陌生，只不过过去他一直按照明代以来对待乞丐的办法——既控制又打击，之所以如此，是因为对于乞丐，除了将其控制要可以控制的犯围内，并没有太好的解决办法。

    其实，就是之前赵国宾于报纸上发表文章尽管引起了争论，同样也没有给出什么解决之道，无非就是老生常谈的“免费给予稻种耕牛，并赐给田地”，这并不是解决问题的办法。

    不过现在姚启圣的建议，倒是一个再合适的不远的选择，相比于将

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