社会，大唐的所有军队其实都是皇帝的，但实际运作起来却不是那么一回事！

    从古至今，只要涉及军队调动的事情，多经过一道手续或者多经过一个人，性质那就完全不同。

    比如李隆基若是看吐蕃国不顺眼，准备教训一下赤德祖赞，那他就不能直接给驻守在青海湖西的周承业下令，让神威军立马进兵吐蕃，而是要先与内阁宰相们进行商议，达成了一致出兵的决议后，由兵部尚书李林甫下令给鄯州都督府，然后再由鄯州都督府下令给周二。

    虽然绝大多数时候宰相们和兵部尚书不会也不敢违逆皇帝的命令，但因为多了这一道程序，作战命令下达到具体实施的部队时，毕竟还是要晚上几天。

    对于那些驻守在边关塞外的大唐军队而言，就算接到命令的时间晚了几天，于整个战局而言并无什么损害。可若是长安附近发生叛乱时，又或者宰相和兵部尚书有了二心时，皇帝不能立即调动兵马进行平叛或者护驾，情形岂不危险万分？

    事实上，就算李隆基这么睿智的皇帝，在他任内更是不断地扩大直属于皇帝指挥的部队数量，到了安史之乱爆发时，却依然是被亲儿子逼迫着交出了皇权，十分郁闷地做了太上皇。

    兵部虽然同意了各地停止镇兵戍边的做法，但兵部和户部接下来的一些做法却让周二感觉到了阴谋的味道。

    大唐兵部和户部给予神威军和白水军的待遇完全不同，而且是冠冕堂皇。

    对于白水军，户部足额地下拨了整整两万编制的军费用度和粮草，可对于神威军，户部却只下拨了三分之一的军费和粮草。户部和兵部的理由是神威军控制了青海湖以西很大的疆域，今后自力更生可以来钱的路子很多，而白水军却是明显不足。

    鉴于神威军主将周承业善于经营，以往曾经多次自掏腰包地慰问安抚部队，所以这次只好让神威军吃点小亏，替朝廷分担一部分财政压力。

    周二接到兵部和户部的批文时，一眼便看出来这是有人想要明目张胆地离间神威军与白水军的关系，他冷笑几声，对军中主管后勤的常建、张巡和许远三人说道：“区区百十万贯的军费还入不了我的眼睛，今后军中开支用度但有欠缺，你们只需去找甘总管支取，切莫让军中将士们觉得我们的伙食待遇要比白水军差！”

    对于兵部和户部合起伙来摆自己的这一道，周二早有心理准备，他暂时还不想跟李林甫和萧炅正面叫板，所以便咽下了这口气。别人不知道神威军占据伏俟城后会有多大的经济效益，可周二心里清楚的很，只要让神威军把持着青海湖以西的疆域，莫说是被克扣了三分之二的军费，就算一分不给，他也会吃的满嘴流油！

    除了上面两个方面的大动作，李林甫在其他方面也是多有举措。

    比如，他向皇帝建议进一步扩大教育范围，在各州县之下再设置乡学和里学。

    大唐开国之初，在京城长安设有国学和大学，随后诸州县也设置了州学和县学。这种层层设置教育机构的做法，极大地促进了民众受教育的程度和范围，使得一些寒门士子也有机会通过科举之道进入朝堂。

    开元二十六年正月十九日，皇帝敕曰：“古者乡有序，党有塾，将以宏长儒教，诱进学徒；化民成俗，率由于是。其天下州县，每乡之内，各里置一学。仍择师资，令其教授。”

    自此，大唐的教育制度更加深入和完备，也算是李林甫干的一件好事。

    又比如，李林甫向皇帝建议，在河曲一带设立新州，用来安置以前生活在河曲六州一带的零散胡人。这些胡人是在开元十年前后，在大唐与突厥的战争结束之后，战败被俘或者投降过来的突厥人。他们此前是被迁移到南方中原江淮一带居住，因为不适应那里的水土，是以常常跟当地的汉人闹出矛盾和纠

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