主持，陈滇生作了北海舰队近期的详细工作汇报。冯玉翔分析道：“这确实不是一个罗刹海军单一进攻的简单问题，在陆地上，我们把罗刹军打痛了；在海上，我们的海军又进入了北海，罗刹军慌了！近时罗刹军伯力军区和堪察加军区正在加紧备战，估计是要进行一个大的反攻。”杨勇道：“陆上的冬季作战，对我们影响并不大，部队已经做好了防冻措施；江河湖泊的结冻，反而便利了我军的行动。从海上来看，沿岸的冰层已达1米左右，一般船舶行进和靠港困难，不利于罗刹海军的进攻。但是罗刹海军为什么要进行这一次行动呢？”向光明道：“据我在黑龙江搞运输的经验，眼下沿岸结冰，还不致于影响主流航行，但下个月就不行了，至于北海，听说在深海处只是有浮冰，舰船仍然是可以航行的，影响不到罗刹海军的运力。”

    李宗仁道：“罗刹海军的行动，恐怕是为了配合陆上的战斗，我们还得全盘考虑才是。莫不先去实地考察一下再议。”大家均深以为然，就乘直升机去到了尚塔尔岛。岛上已经是冰天雪地，沿岸已经结下了厚厚的冰层。陈佳永亲自去了那冰面上，问守岛战士：“你估摸这冰层有多厚？向海面延伸有多远？”战士答：“沿岸大约2米厚，向海面延伸200－500米不等，可以跑马行车了。”陈佳永心里有了一点谱。

    军情会议上，陈滇生道：“罗刹海军此次来攻，在舰船数量上占了绝对优势。但北海海岸结冰，对军舰的作战是不利的。我分析恐怕是罗刹军要进行登陆作战。”杨勇道：“我们已经侦察到库页岛、堪察加半岛的罗刹军正在频繁调动，白令海峡的舰船流量也加大了。罗刹军可能有大规模反扑的迹象。这尚塔尔海湾，可能就是他们的突破口。”

    陈佳永道：“军情从大的方面恐怕就是这样了：咱们本来是想歇一歇，过了冬天再攻，而罗刹军真是死硬，想在冬季发动一场反攻。目前北海仍然是他们占优势，所以他们先从海上发动进攻。咱们也是有准备的，兵来将挡，水来土掩，我们得迅速调整海、陆、空三个方面的部署。在这冬季好好打他一场！我看就在这尚塔尔基地成立‘光复行动’临时指挥中心，组织打好这一仗。”

    会议决定了北扩南进的战略方针。由李宗仁任战役指挥长；海军副总司令陈滇生、北路军司令员杨勇任副指挥长，冯玉翔任参谋总长；调傅作以兼任战役后勤部部长；向光明任北方军区司令员。

    李宗仁着即进行了部署安排：一、门合35装甲军1师，沿朱格朱尔山脉西簏继续向东攻击；2师从尚塔尔基地向南的罗刹军庙街基地进攻；3师沿阿尔丹河向北挺进。二、吴英装甲36军，3个师齐头并进，全力拿下伯力。三、空军1、2、3师，陆航各团，战机800架、运输机150架，全力配合陆海军作战。四、王进东骑兵1军配合各装甲师。五、鲍超炮兵3军，全力作好海岸防守；柳祖发炮兵2军从赤塔调来，配合装甲部队的进攻。六、赵伟21集团军迅速南下，与呼和浩特刘湘29集团军汇合；孙羽22集团军沿黑龙江向东南倭军进攻，与赵依曼东北军区解放区连接起来。战役动用总兵力60万人。

    李宗仁请陈滇生副指挥长作了海军的部署。陈滇生命令：一、北海舰队12艘战舰及13艘炮艇，均在我岸防大炮射程的范围内行动，面对强敌，均不得贸然外出。二、对缴获之40余艘残损舰船，应加快改造，并赶造新舰。三、贾海樱部潜艇大队，以防卫尚塔尔基地、尚塔尔群岛、安提坎和阿扬港为主，伺机歼敌。四：着令黄海舰队司令邓长扬，带领15艘潜艇北上，进入鞑靼海峡，配合陆上作战。

    尚塔尔基地一下子热闹了起来。新任基地长朱俊清是一个实干家，也是一个行家，他早已经看好了林子里的几块隐蔽地势，带着一个连300人，在花子的指导安排下，搭建着战役指

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