头说：“任何事都不是一开始就十全十美，先要有然后逐渐完善才是正道，假如真能一开始就要求完美无缺才能动手做，那么世上也没几件事可以去做了∫几个人代表百姓入辅政机构的事就说到这，我会将这一阵了解到的情况给朝廷上报，现在陆知府能不能说说工场矿山招走人后做农活缺人的事，两个多月前正是因为东湖县的上书才引起这么多事，而且我了解到和州是以东湖为试点的，东湖出了事和州其它地方也好不到哪里去。”

    陆知府说：“下官正想给大人汇报这事，就算大人不提下官也会提的。其实无论是矿山还是工场招走人后田里还是不会缺人的，主要是人给屯起来没有合理用上，这件事下官自己想了很久也跟人商议过多次，发现只有府县分工才能彻底解决问题。”

    杨涟说：“东湖县卢县令也说过现在的解决办法是暂时的办法，明年遇到这种事今年的办法就不抵用了。陆知府说府县分工是怎么个说法？我怎么没听说过？”

    陆知府说：“现在一个县里有种田的有做工的还有开矿经商的一应俱全，这本来是好事但因为各种条件跟不上所以就会出现很多问题，这些问题中就有人员有时候不够这一问题。其实人员不够做工和种田起冲突只是表面现象，真正的原因在于人员的分布不合理，假如把人真正配置得好应该不会出现缺人手的现象。”

    杨涟问：“照你这么说其实并不缺人，只是各级官府没有把人用对地方是不是？依你所见该怎么合理用人？或者说你说的那个府县分工具体细节是什么？”

    陆知府说：“下官认为种田的事都应该由县里管，而做工开矿的事应该由州里管，如此一来无论是官员还是百姓都会各安其位，不会出现忙的忙死闲的闲死，更不会出现一会儿要做工一会儿又要种田。大人请想啊，做什么事都是要认真负责并且要不断学习才能做得越来越好，假如今天做这样明天做那样，人顾东不顾西外事情也做得不精。”

    原来陆知府打的这个主意，人们都知道做工得的利益才大，种粮食固然重要但就是因为太重要所以才不那么重要♀话听起来难以理解但仔细想一想却会发现确实是这么回事，粮食关系到国计民生非常重要，老百姓只要没饭吃就会挺而走险做坏事，良民变成刁民甚至变成乱民暴民。因此粮食的价格是固定的一两银子交换一石粮，任何时候都不允许出现大的变动最多有一成的浮动价格，各省的粮库和番库都由户部接管并由锦衣卫监督卫所军守护。

    假如真是州府管工场和矿山而把种粮食这事交给县里，从分工协作这上面看是合理的，官府中的人和百姓都会各做各事。现在一个县里有施政的县令和监督县令做事的县监，后来还增加了代表圣学院和博学院的辅政人员，假如再增加几个代表当地百姓的人进辅政机构，加上原来就存在的典史、主薄、县丞等人，一个县跟一个小朝廷也差不多了。如果真能做到府县分工，小而全的机构就会变成互相配合的质，这对国家的稳定也有好处。

    杨涟想了想说：“你的话很有道理，不过这事太大我也做不了主，必须得向朝廷禀报甚至要皇上亲自决断才行。我现在只问你一件事，假如真把所有工场和矿山都划归州里管，只让县里管种田等事务，你能保证农忙时田里有足够多的劳动力吗？要知道做工开矿是很重要但跟粮食比起来还是要差一些的。”

    陆知府说：“这肯定没有问题，只要州里接手了开矿和开工场的事务，就绝对不会允许任何矿主或者工场主把人拉得远天远地，更不会允许有人有意把人屯起来看官府的笑话。就像大人说的那样绝对要先保证农田里的劳动力充足，只有粮食问题保证了才能说其它赚钱的事。”

    杨涟和陆知府说话时刘侨和钱谦益在一旁喝茶没说话，现在见陆知府把胸口拍得山响，杨涟也好像有点听进去了，

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