可以参与竞拍。另一种规模更大一些，不适合家庭承包的，则对外公开招标，外部单位可以参与。

    朝廷尽管是以承包的名义将四荒地拍卖出去，实际上也相当于是把土地产权交给个人一两百年。但之所以要以承包的名义，则是为了日后国家对生产资料进行调控，如果民间资本对生产资料的垄断太过严重，国家则可以按照承包合同，将生产资料进行收回。

    通过大量国营林场的建设，以及四荒地的拍卖政策，北方各省的四荒地得到了妥善的处理，此时都已经种上了大量树木。

    大规模的植树造林，已经出现了不小的收效，对于洪涝干旱灾害的抵御能力已经增加了不少，随着那些树木的长大，水土涵养能力还会进一步的增强。

    明末的很多天灾，实际上都是引发的。因为树木被大量砍伐又没人植树，气候稍微异常一点就是一场灾害。而此时朝廷通过植树造林的方式，正在修复这些被破坏的生态环境，对灾害的抵抗能力已经明显增强。

    随着北方重工业的发展，以及农业生产技术的提升，大量的劳动力从农业生产中被解放出来，抗灾能力脆弱的小农经济已经逐渐在北方各省消失，如今只要不是发生地震什么的，基本上都死不了人。

    各地的武警、军队，在受灾之后也是火速参与救援，相比之前朝廷没有什么作为来说，现在应对自然灾害的发生，已经有了一个非常快速的反应机制和应对机制，百姓碰上自然灾害，也不会被逼的卖妻鬻子、离乡逃荒。

    从事工业的百姓，则是更加稳定。而那些从事农业的老百姓一旦受灾，朝廷也会展开救灾活动，对百姓的损失进行补助。

    多年的改革之后，北方各省的普通百姓已经过得很自由了。平时官方收税根本收不到他们头上，如果是自耕农，朝廷已经给自耕农免税了，土地只要不超过50亩，都是可以免税的。如果是在城镇工作的百姓，如果是在国营企业、工厂，或者在民营企业有正式编制的，也就是缴纳一些个人所得税，而且是得发了工资才交的，对于普通百姓的收入来说个人所得税也不高。

    如果没有单位编制的百姓，则是没有人向他们收取个人所得税。

    以前官府是向普通老百姓催科，改革后的官府则是向地主、商人催科。以前向老百姓催科的时候，不仅没有油水，又惹出民愤。现在向地主、商人催科，那绝对是油水丰厚，当然朝廷自然也不会竭泽而渔。

    但是在朝廷看来，地主、商人存在的意义，无非就是两个。一个是组织生产，一个就是纳税。

    所以地主、商人，在朝廷眼中就是工具和钱粮。

    对于那些不能发挥出组织生产能力的地主及商人，不管怎么压榨油水都是存在公理的。

    同时北方各省的百姓，现在基本上已经完成资源配置了。从事农业生产的百姓，朝廷通过移民等方式，分给了大量土地。而那些佃农，则因为工业的发展，工人收入更高，大量进入城镇成为了工人。地主因为缺乏佃农，加上朝廷的高额税收，不得不转型成立农业公司，通过提高农业生产力来经营生产资料，从而使得北方各省在先进的农业生产技术方面得到了迅速的普及。

    而成为工业人口的那些佃农，也在工业生产中得到了资源配置，尽管工人对厂房、设备这些生产资料没有产权，但在生产过程中使用了这些资料，也属于完成了资源配置，让他们可以发挥出个人劳动力价值，生产出相应的财富。朝廷的工人保障体系的完善出台，也保障了工人们的权益。

    工人地位的提高，那是生产力发展和经济发展之后，与资本家抗争之下所产生的结果。而此时的大明，不仅是工人在和资本家进行抗争，同时朝廷也在和资本家抗争，所以才出台了工人保障体系，让工人在与资本家抗争的过

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