内阁拿到朱由校制定的吕宋土着对待政策后，随即开始安排具体实行，此时内阁的行政效率已经大大提升。

    严格的说，是内阁下面的六部和地方官员的执行效率大幅度提升。

    此时北直隶、东北地区、台湾和吕宋地区的官员，都是严格筛选淘汰后剩下的，这些官员都具备普遍的共同特征，那就是有行政经验，而且比较的廉洁。并且在这一地区内，有最为严格的行政监督和处罚措施，同时也有较好的俸禄待遇。

    在这些地区的地方官府行政效率是最高的，同时行政模式也开始和传统的行政方式有所改变。

    明王朝传统的行政模式最大的特点就是官员少、吏员少，基本上是一种地方自治模式。

    如今朱由校正在改变这一问题，吏员数量开始增长，公务员制度开始明确施行，临时工开始逐渐有了官方编制。

    同时加大了对乡镇的控制力，此时内阁正在编制中增加乡长、镇长，这些乡镇都成立了汉皇党委员会，采取中央委派汉皇党成员担任书记，地方读书人担任乡长、镇长的模式。

    这个政策是天启五年开始实施的，这个制度出现后很快就得到了北方士子的支持，这意味着他们能够在本地乡镇得到出仕的机会。

    将行政覆盖到乡镇，是朝廷在接下来要继续施行的政策。如此一来，可以大大的提高对地方的掌控能力，同时构建一个完整的行政的层次，虽然行政成本有所增加，但好处却是太大了。

    如果是过去的行政制度，一个县令要对地方进行管理，必须依靠地方乡绅。这些地方乡绅很多时候是不承担具体的行政管理的，只是配合官府的一些行政，效率太低了。地方县令对地方的掌控能力变得很差，行政效率也不高。

    有了乡镇政府后。行政效率就可以大大提升。地方乡镇出了问题可以责问，上面有政策下来也可以直接下达文件。

    同时在疫情防控、政府宣传、资源调配等方面都能更快。

    在天启五年，整个新政区域，都增加了公安局。公安人员编制也有增加。过去捕快临时工也是最多的。这种临时工制度，并不是后来中国独有，明代就非常盛行了。

    一个县城十几个捕快，可想而知其人员是多么缺乏了。

    同时朱由校不久前还成立了一个公安大学，并从基层选拔了数十名办案经验丰富的捕头前来教学。

    公安大学除了正常招生外。还有进修班。用来培训地方捕头，同时从中央军退伍军人中选拔一批送去进修。

    北直隶的公安系统在天启五年率先全面铺设完成，除了州县有公安局外，乡镇也有派出所。

    公安局是有了，法院还没有。

    成立地方法院的决议很快也早朝的时候通过了，吏部郭允厚负责具体执行。同时对此前出台的《北直隶治安管理条例》也进行了完善，各种量刑标准也进行了修改。

    郭允厚随即向朱由校提出先成立省级法院和府级法院，州县级的地方法院先暂缓，州县的刑案先交由府级和省级法院审理。从而避免法院系统铺设速度过快，导致鱼龙混杂的现象。同时先集中审理。也有助于避免冤案错案。

    朱由校同意了这个建议，同时又成立了一所政法大学，抓紧培养正规行政、司法人才。

    政法大学成立之后，日后地方官员上任之前都将在政法大学先进修一段时间。特别是刚考取功名的士子，更是要在政法大学学习之后再任命官职。并且任命什么官职，也根据政法大学的学习考核来决定，同时政法大学还会先任命一些基层职位让这些士子实习，实习表现考核将决定其正式职位任命的高低。

    政法大学的成立，改变了过去士子刚考取功名就能进入官场的现象。

    朱由校加

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