“可是陛下！老臣有些担心这些卫所都司地势偏远。一开始还好，恐怕时间长了以后，真正做主的成了那些世袭的千户和百户了。”

    戚继光不无担心地说道。

    “戚都督担心地不无道理。不仅是大明卫所，就是各地边镇，那些世居此地的将门盘踞一方，久而久之恐怕也变成了土皇帝一样的存在。”

    于谦也在一旁附和道。

    按照大明的卫所制度，一个卫所的指挥佥事、指挥同知、指挥使和一个都司的都指挥使都是朝廷任命的流官。

    但是下面的千户、百户和总旗、小旗这些，就是父子传承，世代世袭了。

    长期下去，各百户所和千户所都只认识自己的百户、千户。

    而且九边重镇的中级管理者也基本上出自周围这些卫所。

    这些中级管理者们又长期联姻通婚，彼此之间都沾亲带故。

    久而久之，下面的护卫也是只知道有自己的上级，而不知道有朝廷。

    最典型的就是明末的江左四营和镇守江夏的左良玉部。

    这五个兵马的主帅虽然有的忠于大明，有的心存反意，但是无一例外地从大明军头变成了盘踞一方的军阀。

    天子新设立的这些卫所都司不仅掌握这当地的军权和民权，而且距离京师更加遥远，不便于朝廷监管控制。

    更何况为了便于行事，朝廷必须放权给这些卫所都司，再加上他们手里都有大批充做苦力炮灰的异族奴工，可谓手里有兵有粮有地盘有百姓。

    这和唐末的藩镇割据什么区别？

    搞不好的话，反而会酿成大祸！

    “哈哈哈！爱卿多虑了。没关系，朕早已经有了应对之策。”

    朱慈烺微笑着说道。

    什么？

    陛下早就有了应对之策？

    所有人都吃了一惊。

    “不知殿下有何应对之策，是否方便拿出来交于臣等观看。”

    张居正说道。

    即使身为大明三百年第一首辅，但是张居正面对当今天子还是有一种不知所措的感觉。

    当今天子只有十几岁，但是凡事都是谋定而后动，并且一环套一环，环环相扣，毫无破绽。

    往往他们这些臣子只想到一步，当今天子就想到了后面十数步。

    这让自视甚高的张居正羞愧不已。

    “拿朕拟定好的章程拿给诸位爱卿看看。”

    “奴婢遵旨！”

    朱慈烺交代了一声，立刻有內侍太监将大明军制改革章程的副本交给了文武群臣。

    嘶……

    看了朱慈烺亲自拟定的军制改革章程之后，文武群臣都倒吸了一口凉气。

    陛下拟定的这个章程简直完美无缺，滴水不漏！

    要是李世民手上有这个章程，大唐也绝不会亡于藩镇之手。

    这个章程主要讲了三点。

    第一是大明卫所官职的改革。

    要知道从指挥使到小旗这些卫所官职都是世袭的。

    但是朱慈烺直接把这些世袭官职都废除了。

    可惜世袭勋职，但是不允许去卫所就职。

    大明那些边疆卫所兵要想升官有三条途经。

    一是奋勇杀敌，二是考取兵科科举，三是老老实实完成朝廷布置的任务，连续三年不出纰漏可以升级。

    这个措施可以防止一个卫所被几个家族把持在手里。

    第二条是中级管理者不得在本卫所任职。

    这条可以防止兵为将有。

    最重要的第三点则是童军制度。

    凡是卫所出生的军户少年，满十二岁一律由朝廷接入京师，由兵部、御

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