，花费巨大不说，若没有一系列的梯次配套，建起一座孤城又容易被夏军围攻;

    当初永乐城正是在无定河一线建起一座孤城，顶在西夏的咽喉上，西夏立即举兵数十万来围城猛攻，由于永乐城外围没有形成完整的防御体系，一被围住立即陷入孤军奋战的困境，西北各路兵马又互不统属，难以做到统一指挥增援，致使永乐城被围半月之后，二十万军民尽殁。

    永乐城的惨败让大宋心悸不休，从次再不敢在咽喉地带建城，生怕再次发生永乐城那样的惨剧。

    而且司马光他们对外邦向来都是婉转承欢、是微笑服务，生怕友邦惊诧，他们从永乐城的惨败中吸收到的经念，就是放弃抵抗，尽量不去惹西夏，生怕再次引来西夏的报复，他们绝不会去想建立完整的防御体系，避免永乐城那样的悲剧再次发生，这些原因凑在一起，就导致了今天的这种夏军想来就来，想走就走的局面，

    新党执政以来，虽然一改元祐年间旧党绥靖的政策，但想一下子把两国间的战略态势扭转过来也不可能，这需要一个契机，重新寻找一个战略支点，打破西夏全面控制横山要隘的局面，才能真正做到寇可往，我亦可往！

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