上是一号权力人士了,值得花费心思拉拢。
这就要对美国的政治体制做一个简单的说明了。美国是一个三权分立的联邦制国家。在政治体制上仿效合众国的做法:立法、行政、司法三权鼎立。立法归国会,行政归总统,司法归最高法院。
出于制衡的目的,国家议会同样实行“两院制”,分别是参议院(senate)和众议院(houseofrepresentatives),参议院也称议会上议院,参议员为senator,众议院即一般意义上的下议院,众议员为congressman或者representative。
权力制衡的理念具体来讲就是:一件事由一方提出,应由另一方批准。总统缔结条约、任命官员,参议院批准;两院通过议案,需要经过总统签署;众议院弹劾总统,需要参议院批准。参议院拥有一部分列于宪法之上而未授予众议院的权力。其中最重要的是——美国总统批准条约或任命重要人事时,须“采酌参议院之建议并得其认可”(美国宪法第一修正案)。、
从这里不难看出,参议院的权柄较之众议院更加威盛。事实上,参议院也被公认较众议院更为审慎,党派色彩没有众议院那么浓厚。同时,参议院议长是由副总统兼任的,只不过出于制衡的考虑,他实际上并不具备参议员的资格。除非出现表决平手的时候,为了打破僵局,副总统才可以投票,一般情况下他没有投票的权力。
在人数上,参议员也远比众议员少。美国有50个州,每州固定有2名参议员,所以一共只有100名参议员;而众议员按人口划分选区,选区众多,并可以重新划分,所以法律明定众议员有435名。另外,参议员任期六年,每隔两年改选三分之一;众议员任期两年,每两年全部重新选举。
最重要的是,这些议员们没有连任限制。所以,在美国动辄可以看到连任十几年甚至几十年的参议员,连总统遇到这些大权在握的参议员们,都要避讳几分,笑脸相迎,这也是经常发生的事情。
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