璟特意设立了一个审计司。这个审计司就如同晚唐北宋之时的三司一样，也是仿后世的发改委一般，权力巨大，不但主管财政，而且涉及到财政的事情无所不管。从军到民甚至是地方州县财政也同样能管，虽然只是一个临时性的机构，但一样让人惊叹。

    李让担任着审计司的司长，全面负责这一切。

    整个移民、安置与东北开发，全都由审计司主管，各州县修路、筑城、水利、军事等工程，从立项到审核到拔款到监察，都由他们主管。

    审计司委员会调入了多达上百名官员，专门统筹这一工作，防止了事务的混乱，保证了整个庞大的移民安置和东北开发计划的顺利进行。

    因为有了这个审计司，地方州县与唐朝其它的州县相比，特别是属州的权力，大大降低。不但失去了藩镇内的大部兵权、以及司法权、如今又失去了财权。

    登州的审计司衙门，每天都有十六州一百县的办事吏员们守在这里，上报审批项目，争取资金。

    元帅府有钱，但是一面要维持庞大的军费开支，一面还要支撑这巨大的移民安置以及东北开发计划，自然不可能所有州县一视同仁。如此一来，要争资金，就使得审计司衙门每天都是战场一般。

    为此，李璟与李让商议几次之后，最后将原来的钱庄更改为东方银行，并第一次发行了东北地方债券。

    债券这种东西，李璟和李让仔细的解说了一遍之后，长于经营的李让立即眼睛都红了。最后还是李璟保守起见，第一期东北债券发了额度为三千万贯，为五年期记名债券，年利率为百分之五。三千万债券五年之后，李璟要支付的利息是七百五十万贯。

    虽然这笔利息不轻，但李璟认为还是可行的。毕竟，国债是后世通行的一种财政方式。

    定下三千万贯这笔数字，李璟也是考虑了许久。唐朝富裕时，朝廷一年的两税收入也就三千万贯，当然还有几千万石的粟没算进去。

    唐朝其实也是这种借债，不过不是发行债券，而是朝廷没有钱的时候，直接向富室强行借钱，唐朝zhong yāng几次强行向长安地区富户借钱，都是借财产的十分之一，有些类似于一种财产税。但朝廷的这种举措，却是不得人心，往往惹得天怒人怨。

    李璟搞债券，自然不能这样来。

    他的东北债券是自愿购买，买债券还有百分之五的年利率，同时，李璟还向购买了的富户们提供一些税务上的优惠规定，给予一定额度的减免。

    当然，李璟推出最具诱惑力的还不是利率和减税。

    登州城的最内城，原老城东大街。

    如今的登州城一再扩建，而最老的这登州城也经过全面规划改建。新改建之后的老城区，完全成为了寸土寸金的贵族区。这里有最豪华的高官府第，也有家财十万百万贯的巨商。这里的几条街道，甚至都是禁止马车等通行的商业步行街。

    整个东北道最好的商品都在这老城区里，各种各样的商品这里都有，而且几乎全是那些名牌店铺。

    在这片贵族区中，东区是东北道高官们的集中住宅区，而西区则是那些巨商们的住宅区。这些商人多是些海商，个个巨富无比。其中刘宅在西区占地极广，宅子的主人刘守业便是在登州也极为有名的大海商。他手下有一支百余艘的远洋船队，专门跑登州到队拉伯和拂林（东罗马帝国，也就是拜占庭）和波斯等地中海国家。

    靠贩卖登州的玻璃、白酒、香水、棉布、冰糖、白砂糖以及南方的茶叶、丝绸、瓷器等到西方，再带回西方的各种物色商品，他赚的盆满钵满。特别是自登州发明了海上用的罗盘、千里镜和改进了水密舱技术后，再有登州生产的这些蔬菜水果罐头，使得海上远洋的风险大大降低，利润更加的高昂起来。

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