吭铤辉赶到的时候。王示庆正在与顾卫民、颜靖宇等知，止一府，作。

    战争已经爆发，法理方面的问题并不大。为了准备这场战争，早在溺年，王元庆与顾卫民就向全体代表大会提交了《涉外事态安全法》，其中明确规定，为了维护盟国利益与周边局势，政府可以在必要的时候采取军事行动。严格说来，这部法案并不完善，存在很多漏洞与缺陷，比如没有明确界定在没有经过全体代表大会批准的情况下、政府可以调动的军队与军事行动的规模。年初时，经王元庆同意，顾卫民向全体代表大会提出了修正案，只是修正案还在讨论之中。最快也要等到明年年初才能进行投票表决。因为出兵锡金，属于稳定周边局势的军事行动，所以王元庆可以直接调动共和国的军事力量。

    战争继续打下去，法理问题就比较严重了。

    虽然王元庆可以以维护周边局势为名，出兵印度，甚至打垮印度的军事力量，但是在没有得到全体代表大会授权的情况下，王元庆不能向印度宣战，更不能对印度进行实质性的军事占领。

    由王元庆发起的政治改革，最终限制了王元庆的权力，也算得上是实质上的进步吧。

    王元庆把顾卫民找来，就是要解决法理上的问题。准确的说，是希望借助顾卫民在全体代表大会上的影响力，尽快让全体代表大会授权元动针对印度的军事行动，从而为王元庆向印度开战铺平道路。

    没有法理依据，政府工作也很难进行。

    在全体悄表大会授予元首战争权之前，王元庆进中央，颜靖宇在国务院的根基还不是很雄厚，但是他有非常鲜明的个性，那就是与王元庆一样，是个不达目的誓不罢休的人。按照颜靖宇的说法，早一天宣布国家进入战争状态，就能少一分损失。

    为了说服王元庆，颜靖宇还带来了一份厚达数百页的资料。

    从这也能看出，颜靖宇非常注重做出决策的依据。

    如果战争按照王元庆的设想发展下去，印度战争的规模不但不会比日本战争小，反而会随着地面部队参战，远远超过日本战争。关键就是地面作战行动，海上作战与空中作战对共和国的影响不是很大，而难以避免重大伤亡的地面战斗肯定会对共和国产生影响。根据半岛战争的教毛，当伤亡数字官兵超槌位数，政府就得考虑战争对共和国社会局势产生的负面影响。

    颜靖宇拿出的证据很有说服力，观点也很明确。

    越快宣布进入战争状态，伤亡官兵就越少，伤亡带来的影响也越小。

    为此，颜靖宇还根据国务院几全部门提交的报告，做了粗略估计。按照他的评估，早一天进入战争状态，共和国为战争付出的代价就能减少大约如亿元，将战争的持续时间缩短半天。虽然这一观点的依据并不可靠，但是颜靖宇的评估与实际情况相差不大，国家是否及时进入战争状态，对战争产生的影响非常明显。

    项铤辉到来，化解了三位领导人的纷争。

    王着庆让顾卫民与颜靖宇留了下来。

    “总体情况比我们预料的好得多，海军已经顺利完成任务，全歼印度西部舰队，摧毁印度东部舰队。虽然印度东部舰队有数艘大型战舰逃脱，但是三艘航母均被击沉，海军舰队将在二十四小时后进入印度洋，开始执行第二阶段作战行动。”项铤辉稍微停顿了一下，说道，“刚刚收到消息，驻扎在大吉岭的两个步兵师与一个装甲旅进入了锡金，在距离辛塔姆不到十千米处突然停止前进。”

    “突然停止前进？”顾卫民立即皱起了眉头。

    项铤辉点了点头，说道：“按照裴承毅的分行，印度军队突然停止前进，很有可能与我军在锡金北部地区进行的军事行动有关。

    “如果印军畏惧我们的进攻，为什么要派部队

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