神龙帝国从成立到现在也不过才五年，但是这五年的变化很大。轩辕神龙没有刻意地低调，他尽自己最大的努力去发展神龙帝国。除了在和大唐几次交战中刻意留情之外，其余都是在杀伐中进行的。

    其实和大唐的那几次交战他也是不用留情的，但是要真地把大唐灭了，让中原陷入混乱，也不是他愿意看到的。

    神龙帝国发展得很快，但是也有很大弊端，这是轩辕神龙在成立神龙帝国之初没有想到的。

    比如庞大的军费开支，众多的官员和人事安排，百姓的治理，还有就是各方势力的整合。轩辕神龙虽然有很强的后盾，但是做起来还是捉襟见肘。他手下人才是不少，但真正物尽其用还是很难的。

    这些年混迹江湖轩辕神龙也有很强的财政基础，可是帝国处处都要用钱，尤其是军费开支，兵马未动，粮草先行，战争胜败姑且不论，每天军费开支就是一个庞大的数字。

    想要让神龙帝国这个庞大的战争机器按照自己的意志运转，轩辕神龙付出了太多太多。他手下的势力主要来自江湖，所以轩辕神龙并不排斥江湖。

    当初逼迫唐主李世民让出洛阳以东的土地，轩辕神龙虽然驱逐了大量的江湖人士，但也收纳了众多的江湖势力。这些势力中的很多人都成为了他军中的名将，治乱的能臣，虽然向轩辕神龙称臣一开始都很不服气，但随着时间一长，各取所需，倒也相安无事。

    不过，随着对权力的重视，轩辕神龙不想再像原先那样大撒手的放权，现在该是适当收权的时候了。

    伴随着战争的结束和年关的结束，神龙帝国轰轰烈烈的改革也就开始了。因为这场改革是自上而下的，所以也是不可抗拒的。面临改革的有两个方面，一个是内政方面，另一个就是军队方面。这两个方面涉及的内容极广，但是在轩辕神龙大刀阔斧之下还是开始了。

    内政方面，摒弃原先以至尊盟治神龙帝国的做法，仿照唐帝国三省六部制度，设立尚书、中书和门下三省。尚书省掌管议政权，中书省掌管旨意发布和决断权，门下省掌管复议核查权，三省互相制约，像大唐帝国一样，形成中书权力机构。三省各设两名宰相，既能防止专权，又能有效制约。

    还有就是六部，包括吏部，掌管官吏考核与任免兵部，掌管全国军队驻防和调动民部，掌管国家财政赋税礼部，掌管祭祀和大典工部，掌管国家建设刑部，掌管全国刑罚。

    六部每一部设两名尚书，分掌印绶和执行。其次侍郎、主事之类官员各配若干，根据需要配置。如此轩辕神龙坐镇中枢，虽然三省六部拥有极大的权力，但是皇帝拥有最终决策权和一票否决权，如此一来中央集权一下子就加强了。

    当然此时草创三省六部和唐帝国相比还不是很完善，但已经初具规模了。不过，轩辕神龙却把他的女人们从朝廷政权中挪了出来，虽然轩辕神龙不反感女人参政，但他更不想自己的女人们太累着了，所以干脆就把至尊盟和至尊联盟分别交给了凤雪儿、叶岢沁、公孙鸣凤和薛灵儿四个人打理，不过核心大权却有专门的人对他负责。

    朝廷中央大权重新分配之后，就是地方政权。轩辕神龙参照古代和现代典志，在地方上设州府县道，州设刺史、司马，分掌文武大权，府设参政、参军，分掌文武大权，县设县令、千户，分掌文武大权。而道则按州府县区分，设监察御史，掌管监督廷奏大权。

    地方上更实行保甲制度，五户一保，十户一甲，战时为兵，闲时为农，分由保长和甲长负责。如此既有兵源，又不耽误生产，一举两得。为了鼓励百姓垦荒，轩辕神龙规定每垦荒一亩，朝廷发给种子，除了所垦土地归百姓外，还会免一年税负。如此，神龙帝国境内荒地渐渐都成为了肥田。

    还有就是简拔人才，轩辕神

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