昌邑之时，路上流民虽然不多，当各州流民皆有，不出几日，流民之数便会猛增，我等不救也得救。”

    “我已命文若主持救灾，而且将你从徐州得来之粮也已投入其中。”

    “主公，救灾时，流民遍地，无所事事，治安定会破环，故我等需要做好稳定治安的工作，而想这样做的话便需两点，一是派遣官吏做好维持治安的工作，这想必文若已经做好。我想说的是第二点，治安之所以会被破环，是流民无所事事的缘故，我等便要从此处着手。”

    曹操听此，说道：“耀邦之言不错，然流民能做何事？”

    “容以为流民可做之事有几个，第一便是修路。主公应知道路通畅对军队行军速度的影响，若我利用流民修路，便可在短时间内将州内主要城市之间的路修好，此大有裨益。”

    曹操点点头，说道：“还有何事，耀邦速速道来。”

    “第二便是修渠。蝗灾之后，当恢复生产，若有水利，粮食产量必会大大增加，故利用流民修渠，在辅以工匠所造器械，便可快速积聚实力。”

    曹操喜道：“耀邦此法大善，如此一来，我便可将流民利益扩大，造福我兖州将来。”

    “主公，我将此法命为以工代赈。此法能在救济灾民的同时将流民最大化利用，不仅可以充实我境内人口，更可以为之后带来收益。”

    “耀邦大才！不知耀邦可还有其他想法？”

    “主公，大灾之后必有大疫，此话想必主公知晓。我游历各地，也习到不少防疫之法，主公当一试。”

    “此乃大事，当尽早防止，耀邦定要倾囊相授。”

    “首先便是组织医师，前往灾民点排查，将疑似带疫者集中到一个地方，在将患者按病症分类，对症下药；其次便是修建茅厕，禁止随地排污秽之物；之后要命令灾民尽可能少喝凉水，要将其煮沸冷却后在喝；同样要注意个人清洁，用热水擦洗；最后便是尸体的处理，若有病者死亡，不可土葬，以火烧之。”

    曹操看到陈容说完，便向众人说道：“尔等定要听耀邦所言办事，若有处理不善者，别怪某无情。”

    “诺。”

    曹操看向陈容，说道：“耀邦可还有话要说？”

    “容暂时就这些事情嘱托。”

    曹操说道：“既如此，尔等便去吧。”

    待众人走后，陈容向曹操说道：“主公，可借此机会将一些事实施。”

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