央原政治局委员黄文欢还认为，越法初步协定的另一重大意义是15000名法军的进入，换取了20万蒋军连同他们的走卒阮海臣和越南guó mín dǎng的撤走。在这以前，这批走卒的武装力量曾在一些地区滋扰；蒋军一撤。他们就失去屏障，多数来不及撤走，只好向人民武装投降。

    对越法双方来说，签订“三六”初步协定只是一种权宜之计。对法国人来说签订协定的目的只是为了能派兵进入越南，然后逐步使用武力扩大其影响，直到推翻越南新生政权，恢复其在印度支那全境的统治，对越方来说，所以同意签订这一协定，只是为了促使20万蒋军撤离北方，同时争取时间组织力量，以备一旦法方不履行协定时发动抗法战争。

    胡志明深谋远虑，在与法国签订初步协定的同时，还作了周密的战略部署。原在老根据地工作的一些中央领导成员，重返原地准备战斗；阮良朋指挥拆卸一部分机械设备运往太原，建立兵工厂；黄文欢奉派到第四联区与胡松茂、阮志清商议部署战备工作，同时到清化商定在山区建立根据地的方案。

    “三六”初步协定签订之后，胡志明在夏龙湾会见达尚礼。双方商定：越南国会派遣代表团去法国，法国同时派遣代表团来越南与越政府商谈，为在巴黎签订一项正式条约作好准备。

    1946年4月16日，以范文同为首的越南国会代表团启程赴法。1946年4月17日，以武元甲为首的越南政府代表团与法国代表团在大叻举行会谈，草拟预定在巴黎签订的正式条约。但由于法国殖民当局坚持顽固态度，未能达成协议。

    1946年5月30日，胡志明以法国政府贵宾的名义到巴黎与法国政府就越南南北统一、越南民主共和国的外jiāo权、以及初步协定中规定法国在越南经济、文化权益等问题进行商谈。但在胡志明赴法途中，6月1日，法国驻西贡高级专员竟宣布成立南析共和国，并公布了政府总理及内阁成员名单，同时还成立了由12人组成的南圻咨询委员会，其中成员4人为法国人，8人为法籍越南人。在这之后，法国当局不顾越方的强烈谴责和抗议，又于8月2日，在大叻召开了有老挝代表沙丰、柬埔寨代表州龙、“南圻共和国”代表阮文春参加的会议，以确定组成“印度支那联邦”的原则。

    对此，越南参加枫丹白露会议的代表团当即宣布：如果法国驻南析当局有权决定印度支那各国命运，那么1946年3月6日的初步协定不再有效，枫丹白露会议也毫无意义；同时宣布暂停举行枫丹白露会议，直到大叻会议造成的事态得以澄清才能复会。

    1946年3月14日，法国政府提出一份声明草案，承认3月6日的初步协定可以作为讨论的基础，但又提出越南在政治、经济、军事、外jiāo方面都由法国控制的问题。对此，8月18日，越南代表团逐项予以答复，明确提出越南在各方面拥有主权，并具体提出南析的归属问题由南圻公民投票决定。但法方拒绝接受越方提出的任何解决办法。双方形成僵局，越南代表团声明，对枫丹白露会议未能取得预期的结果表示遗憾，然后离法回国。胡志明留下来继续进行jiāo涉。

    1946年9月14日，胡志明代表越南民主共和国政府，殖民地部长穆德代表法兰西政府，经过多次会谈，达成一项临时协定。协定重申停止敌对行动，越南承认法国在越南的经济和文化方面的特权，法国同意尊重越南南部人民的民主自由权利，但越南外jiāo自主权和南部地区的主权问题仍未解决。而且，在协定签订之后，法国殖民者又露骨地破坏协定，对越南北方的武装挑衅不断升级。且看下列事实：

    1946年10月15日，法国用武力占领海防市海关，把越方工作人员强行赶走。

    1946年1

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