含有基本的政治正义和公平xìng。因为只存在着一个结构,如果这个结构不能容纳不同的利益,或者说不同的利益在这个结构中没有公平的表达机会,那么良治与和谐社会就不可能实现。
原刊于《联合早报》2007年3月13日
为什么说中共要转变成为一个开放的政治过程
最近,海外政策研究界提出了一个极为敏感的问题,那就是,随着中国社会经济的大转型,中国共产党本身是否是可以持续的?中国共产党是世界上最大的政党,领导着世界上人口最多的国家,现在又管理着可以对世界经济起到深远影响的经济体。提出这个问题的政策轰动效应是非常明显的。
外界各方提出这个问题的原因主要有几个。第一,前苏联和东欧国家的共产党因为无能应对社会经济的变革而失去了政权,那么中共是否会步其后尘呢?第二,中共在推动经济发展和社会转型方面取得了很大的成功,但这个成功也带给中共巨大的挑战。近年来越来越甚的社会群体事件本身就是经济和社会发展转型的产物,但是有迹象表明,中共在消化社会群体事件方面存在着很大的困难。第三,在其他很多国家,随着社会经济利益的多元化,政治结构也随之多元化,主要表现在多党政治上。各种利益通过不同的政党或者其他政治组织得以表达,而各政党之间的竞争有助于达成社会利益的妥协。但中国显然并没有出现这种情况。第四,最重要的是中共并没有把政治改革提到议事日程上来。历史上,经常有现存政党的消失,也有新政党的产生。任何政党如果要求生存与发展,就必须不断改革自己。中共尽管有些变化,但还非常有限。中共能否在日新月异的社会经济环境中得到生存和发展呢?
统一的权威形成主体xìng
应当指出的是,这个问题的提出有其合理的地方。人们既可以找出一大堆理由来论证一个政党可以持续发展,也可以找到同样多的理由来论证其不可持续xìng。目前外界对中共的看法也不例外。
要理解中共的可持续xìng问题,首先需要考量的问题是中共到底是一个什么样的组织。无论在学术界还是政策研究领域,目前人们对中共的认识的方法论有很大的偏差。中共是什么?这个问题看似简单,实际上是一个很不容易回答的问题。人们经常用理解世界上其他国家政党的方法来理解中共,但很显然,中共与世界上其他政党很不相同。
无论是西方民主国家还是在发展中国家,只要是多党制,任何政党代表的是一部分人的利益,所谓“党派”也。“党”的原意指的是人口的一部分,而非全部。在多党制体系下,政党的生存和发展靠的是政党的开放xìng。如果政党的目标是掌握政权,那么就要得到大多数人的认同。同时,人民有权利在不同政党之间进行选择。如果不喜欢政党A,那么就可以转而选择政党B或者C。这个政治过程就为政党提供了制度机制,迫使其开放,以最大限度地吸纳不同的利益。
在中国,尽管有不同的民主党派和其他政治团体存在,但本质上是一党执政,因为其他党派和政治团体必须通过中共确定的政治过程而参与政治。中共的主体xìng不言自明。这种主体xìng在很长的历史时间里并没有改变,也不太可能改变。这不仅是因为中共本身的生存发展因素,更是因为这种主体xìng具有深厚的历史文化根源。中国数千年的历史上并没有产生近代政党概念。和近代政党比较相近的概念就是“朋党”,但“朋党”在中国政治文化中并没有任何合法xìng,历朝历代都出现过打击“朋党”的事件。
中国近代政党概念来自西方。但是到了中国,这个概念就逐渐发生了质的变化。中国并没有多党政治的传统,多党竞争在中国缺乏足够的文化土壤。中国文化喜欢一个统一的权
『加入书签,方便阅读』