在患得患失中，梁伟忙乱地渡过了1820年的冬天，迎来了1821年的春天，1821年1月8日，在梁伟的亲自主持下，在日出山谷新建的巨大会议室里召开了由24个部落营地的酋长、祭师和大长老参加的大酋长会议。

    后世的历史学家把这次会议称为了高原大整合会议，一部分的历史学家把此次会议当成了印第安帝国的成立日，但也有一部分的历史学家把梁伟在1836年1月1日在整合完北美各印第安部落的大整合会议才是印第安帝国的成立日。2派为此争论不休，由于梁伟从来没有确定地举行印第安帝国的成立日而造成了历史学家们后世对其最大的诟病。

    这次会议主要是由于大高原已经完全地被特黎族掌控后，印第安各部族开始了一个崭新的纪元，原来在高原上生活的117个部落开始形成一个统一的印第安新族群－－－－特黎族。

    会议确定了官方语言为玛雅语（汉语），官方文字为玛雅文字（汉字），117个各部落首领全部承认并确定了梁伟神的使者身份，大预言必将实现。实现梁伟用华夏文明改造印第安文明的目的。

    会议确定由胜利山谷，西进山谷、南征山谷和日出山谷组成新的日出之城，这里将作为大高原印第安各营地的行政中心，文化中心、经济中心和军事重地。整合后的日出之城由红羽担任首席行政首脑，被梁伟命名为日出城主，从此凡是印第安帝国人数超过20万人的聚居地的行政长官均被称为城主，下辖4个聚居地的管理格局不变仍有酋长，内部事务管理团和长老团负责个聚居营地的日出事务，相当于后世城市内的区级配置。日出之城成立之初只有34万人，后来发展称为印第安帝国的第一大城市，人口最多达到近1000万。梁伟在这里安排了3万精锐战士组成第一军团，负责日出之城的守卫工作，首任军事长官由野狼担任，被梁伟称为第一军团长。

    军团的营地设立在了日出之城的东南方，原霍肯部落谷地外的原战士驻扎营地内，不过进行了扩大。飞鸟被任命为日出之城的大祭师，负责内部事务的管理工作即负责科教文卫和城市建设工作，疾风被任命为大长老，负责处理内部纠纷问题。

    在整个大高原地区，梁伟还设立了4个重要的城市，一个是黄金之城，位于金山河和金水河的河谷内，城市人口为28万，由原来的黄金之城和喀斯喀特山岭的2个新建营地构成，由虎子出任城主，红狐担任大祭师，落雨出任大长老，安排精锐战士3万人组成第二军团，军团长由虎子兼任，在原来盐湖城设立安康之城，城市人口为23万，由黑熊担任城主，兼任第三军团长，下辖由3万精锐特黎战士组成的第三军团，由鸣雀担任大祭师，白雪担任大长老，在落基山脉北部与大平原的连接处的密苏里河流域设立了勇武之城，城市人口为22万，由野狼在密苏里河流域征战时设立的4个营地组成，由灰熊担任酋长兼第四军团长，统领3万精锐特黎战士组成的第四军团，大祭师为白盐，大长老为断流。在原大湖城的东面设立了翡翠之城，城市人口20万，由黑虎担任酋长兼第5军团长，下辖3万特黎精锐战士组成的第五军团，由风影担任大祭师，由落雪担任大长老。

    经过这五个城市的设立后，整个大高原的部落营地从原来的24个变成了现在的10个部落营地和5个城市的格局。在十个营地分别派驻了5000名特黎战士负责守卫工作。并重新选派了酋长，祭师和第一长老管理这十个营地的事务。

    日出之城以采煤、铁器修理（机械修理制造）、种植和畜牧为主业，黄金之城以采金和种植业为主业，安康之城以盐业、铜矿和铅矿开采为主业，勇武之城以种植业和木材加工业为主，翡翠之城以捕鱼和种植业为主。印第安人是万物有灵的信仰者，他们与整个自然生态完美的融合到一起。在

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