首先从历史立法的进程来看。我想你也应该知道，任何一项法律也是有他产生的过程的，它不是天生就有的。中国的所有法律也是共产党当家后慢慢才立的。中华人民共和国1949年成立。1950年颂布了新中国的第一部法律《婚姻法》。1986年颂布了《土地法》。等等还有很多法律。

    你在看中国改革开放后的几大发财机遇的立法过程。

    1978年的个体户开始也没立法。那时候大部份人都瞧不起个体户。说他是劳改犯，无业游民，社会渣子才干的。可没过几年，干个体户的人都发了财。成为了中国最早的万无户。那时的公务员月工资才有200块钱。当这一批人有了钱，人们的看法就改变了。开始是瞧不起他，但现在就愿意把女儿嫁给个体户了。看到有人赚钱了，干的人也就多了。随之1985《关于个体经营户的若干准则》出台，立法了。做的人多，税款也多。也就没暴利了。

    还有一个就是1986年的股票，开始也是没立法。人们都不相信那一张纸还能升值，都没人要。以至于最开始的原始股是靠政府强制性派摊才发出去的。胆小的还把他以更低的价格卖了。这时有前瞻眼光的人，就走街窜胡同的收购。不到两年时间成为了中国最早的百万富翁。人们看炒股赚钱，也都跟着炒股。随之1993年《股票法》出台。上封一句：‘这些人是干什么的啊？天天在我们村里做什么啊？会不会是偷东西采点的啊？’同样的道理，这么多外地人天天在政府广场上，难道浮萍州州长就不会怕这些人在这里扰乱当地治安吗？”

    习正言看着程功没有说话，程功接着说：“你还可以看一下那些人哪一个不是乐呵呵的。我不信这十五万人心理素质都这么好，要是违法的事还都能乐呵呵的。那这就不是一般的心理素质了。这十五万人还不是一个一个的，而是一家一家的；老人小孩的。我相信会有一个，几十个人看不懂。把家人小孩全都叫过来做这事。但这15万人以五口之家来算，至少也有一万多个家庭。而且在这还不是呆一天，一个月。而是大都一呆就是一年，两年的不走了。我想就是最历害的*，也迷不了这么长的时间吧！你说一个月，俩个月看不懂被骗了。那还能一年俩年都看不懂这事是不是违法的。你可以说一个人，两个人没良心。你不能说这几万家庭，十几万人都没良心骗亲戚，骗朋友吧！那不是全中国全没良心的人都跑到云鑫这一个地方来了。

    更何况广西的北海，南宁；云南的曲靖，楚雄。西部160多个城市都有这个行业。那这就不好解释了。你可在想一下十几万人，这么多人一下涌进这个城市；住那？吃那？住是硬件设施。房子不是一天两天建得好的。你让来的人睡大街，你说谁干？你在看这里的出租屋，遍地皆是；整齐划一。大街上倒处贴的都是出租屋的广告。这里为什么有这么多出租房。这是因为在2005年之前，当地居民有一个优惠政策。云鑫本地人只要凭自己身份证和户口本，就可无息贷款30--60万。专款专用，用于建房子。地基还是部队打好的。我们家乡有没有这么好的政策？不是国家行为，他们都是神仙。就知道建的房会有人来租。这一点你可向本地人去证实。

    不知道你去了县政府没有？哦！现在应该说是市政府了。2010年9月9日国务院正式批准云鑫撤县设市。市政府的规模也是超标的。还有从昆明到云鑫的公共汽车从早上6点45到晚上9点半，一天48趟。两地相距300多公里，这里没工厂没企业。这些车谁坐，这么频繁。在建设路上你可以很清楚的看到法院，检察院、公安局、安全局、银监会、税务局在路两边一个紧挨着一个；排在一起。这些都是国家重量级单位。在我们本地一般是不是会打散。而这里全放在一条街上，看上去非常直观。

    还有不知道你发现了没

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