来。韩熀憋得老脸通红，除了叩头请罪并不敢搭话，其他大臣见状也纷纷倒地，一时皇极殿内气氛异常严肃。

    要说明朝的士大夫是非常有骨气的，有时候为了名誉都不在乎那顶乌纱帽，碰上一些倔驴还敢和皇帝斗智斗勇，非常头铁。除了狠人朱元璋、朱棣，其他人都没好办法应对。朱瞻基是培养太监，嘉靖是炼丹修仙，万历是不上朝，到了天启是做木匠。崇祯想做点什么，结果被东林党坑的死去活来，最后吊死在煤山，可见皇帝可以轮流转，但官僚集团的利益谁也动不得。

    想到这层深意朱由校并没有继续追问下去，而是语重心长的叹息道：

    “臣读历代的兴亡史，发现天下之势，合久必分，分久必合。这里面几个大一统的王朝灭亡的原因虽各不相同，但王朝末期都出现了土地兼并和人口锐减。农民失去土地便成了流民，遇到灾年为了生存便会揭竿而起，这甚至成为一种死循环，没有一个朝代可以解决这个问题。天启二年山东爆发了闻香教起义，这是我朝开国以后第一次真正意义上的农民起义，警钟长鸣，再不做些改变大明朝也要亡国了。”

    众人听到亡国二字吓得一哆嗦，但很快便恢复了平静，心想闻香教起义是因为山东连年喊着、蝗灾，土地荒芜颗粒无收，这才使得邪教教徒趁机蛊惑灾民作乱，绝非普遍现象。况且明朝姓朱，要倒霉也是老朱家排在前面，想让我们拿出土地和人口，还是先从各地的藩王下手吧！

    此时大殿上鸦雀无声，君臣各自盘算自身的利益，场面一度非常尴尬。好在朱由校已经习惯了聘请群众演员，做为帝师的范景文趁机说道：

    “圣上老成谋国，绝非臣等可以揣摩。如今蛮夷降服，海内生平，正是推行新政的大有为契机，圣上何必杞人忧天。”

    朱由校见他竟然从容的来了一段开场白，还把自己拉进去做了垫背的，犹如哑巴吃黄连，竟然不能分辨一二，表面上还要假装虚心受教，示意他继续说下去，心里却暗骂这群老狐狸一个比一个刁。

    范景文也是一肚子的委屈，心想你让我出头这是把我一家往火坑里推，毕竟官场讲究个和光同尘，谁愿意公开得罪人。好在他已经拉小皇帝下水，表明了自己的立场，下面便开始侃侃而谈，从太祖皇帝分封藩王到废除丞相设内阁，再到张居正推行改革，其实就是在论述君、臣、民之间的矛盾关系。如今朝廷虽然通过发展商贸补足了亏空，但是土地兼并愈发严重，用不了多久那些新开垦的土地又会落到地主的手中，届时百姓就要真的造反了。

    经过一番辩论，朝廷已经形成两支截然对立的派系。范景文、孙承宗、熊廷弼等人主张重新统计人口，丈量土地，核算税赋。韩爌、朱夔元、杨涟等人主张因势利导，循序渐进。双方各自派御史、言官当庭辩论，大有水火不容之势。朱由校倚在龙椅上看着他们的表演，心想这是新兴勋贵与传统士大夫的利益冲突，自己没必要过早的搀和进来。借此机会可以先推行修路的计划，只要交通顺畅一切问题自然会得到解决。

    虽然这几年朝廷一直在修建驰道和驿站，但并没有形成统一的决策，而且仅限于东部地区和几个战略要冲，中西部的官道还是非常简陋狭窄，尤其是遇到山川大河更为闭塞，很多地方只能靠肩背人扛。

    为了解决这个难题，一是寻找钢筋、水泥这种新型建材，二是统一规划公路网，三是筹集资金。材料方面，随着西洋专家的大量涌入，加上本土工匠的努力，不仅大大加快了明朝冶炼技术的发展，也研制出了用于铺设大型龙骨的生钢。至于统一的公路网，朱由校的初步计划是由中央出钱修建五纵四横的主干道，地方道路则筹集民间资本修建，然后通过征收养路费来偿还贷款。

    这五纵四横具体是：

    南北一号线：从京师至海参崴，

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