把握。”

    会议越开越接近核心，与会人员也越来越少。下午的时局讨论会，仅仅限于各省都督（民政长）和议长参加，这些人包括秦时竹、左雨农和葛洪义，一共才12人。

    “首先我宣布一下纪律，这个会议是北疆和人民党内部的绝密会议，任何消息都不得外泄。”左雨农郑重其事地宣布，“回去后，各位要按照会议达成的处理意见，安排落实，所有的表态、消息都应该与北疆委员会和人民党中常委保持一致。”

    大家点点头，北疆之所以能自成一体，获得独立发展的机会，关键就在于用一个声音说话。从一般意义上看，就是一个家庭也会有不同的声音，除非是极端专制和封闭，否则你无法限制让人发出不同声音。因此，极端专制和高压也可以形成统一的声音，但这种政体是秦时竹等七人所不耻也不愿的，中国要想获得新生，非历经民主化改造不可。

    但如何推进民主化，众人有不同的考虑，当时中国普通民众尤其是下层贫苦民众并没有多少民主意识，对他们来说，更为迫切的是生计而非政治，因此下层民众不在第一步民主化改造的视野中，但需要让他们享受到民主化进程的好处，使得他们愿意支持民主化；中产阶级，尤其是绅商，掌握了比较雄厚的经济实力同时具备较高的文化水平，这些人可以也必须纳入民主化轨道，清廷搞预备立宪破产就是因为不愿意在实质上和这批人分享政权所造成的，他们在清代有实力而无地位，要想顺利推动民主化，对这些人必须大力拉拢，给予民主权力，而这些人一方面关注国计民生，另一方面更为关注自己的事业，因此北疆政府和人民党大力倡导发展经济，很快就博得了他们的支持，人民党的中坚力量可以说是他们，他们是民主化进程的坚定支持者；上层阶层，主要是大地主、大商人和旧官僚，过去不是在政府中有官职就是和官府多有勾结，是既得利益集团，不仅敌视普通民众，也不愿意和中产阶级分享政权，对于民主共和，在骨子里是不赞成的，他们是民主化进程的反对者，对他们的势力要打压、限制，要迫使他们承认已变化了的客观现实，要让他们懂得，如果不接纳新兴阶层，不让渡出手中的权力，他们只有被打倒这样一个结果，他们是被迫接受了民主化进程和民主参与人士的扩大。

    秦时竹根据历史教训总结出一条规律，那就是虽然经济基础决定上层建筑，经济实力决定民主参与，但还是要扶持另一个相对独立的阶层――知识阶层，中国的知识分子历来有忧国忧民的传统，而且很有骨气，他们也许看不到民众的力量，但却愿意为国家的振兴和人民自强贡献自己的力量，他们在民间掌握着知识和舆论力量，要传播新思想、新风尚，改革旧制度、旧习气，没有他们的认同和参与是不能实现的，因此，推进民主化必须要他们的参与，政权也应该让他们分享，北疆尤其是辽宁率先出台公务员招考制度，就是给知识分子一个台阶，让他们能够参与到政权上来。

    因此，在概括了民主化进程的一般特征和要求后，人民党出台了针对性极强的党纲，党员以极快的速度膨胀――中产阶级从中看到了民主权利和经济效益，上层阶级看到了保持原有地位的希望，知识阶级看到了自己的用命之所在，至于普通老百姓，一般搞不清楚的哪个党是哪个，或者哪个党究竟是干什么的，顶多提起来，某某先生平时做了不少好事，他是人民党党员，某某官员为老百姓办了不少实事，他也是人民党党员，又或某某家小子读书回来，懂事了，成熟了，据说还在官府谋了个差事，也是人民党党员，又或者听说某某贪官污吏被法办了，处置他的是人民党高级官员等等，对他们而言，抽象的党组织和党纲不会引起他们的认同，但具体到个人，一个党员做了好事，会被他们记在心中，认为是这个党好。

    从人群结构来看，人民党是精英

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