在北方进行社会主义”与“解放南方”。参与大会的代表选出了黎笋为总书记，政治局的第一号人物。为何是黎笋被选为总书记而不是盛誉国际间的，地位排名只后于胡志明的温和派武元甲大将呢 ?

    根据分析：黎笋的优势是“以当时的标准来说，曾多年坐牢被视为一张必要的文凭﹔经得起考验﹐获得人们的信心﹐可胜任最高权力的职务。”而且黎笋是“在南北中三地活动最久的，坐牢最久的人”并且“在秘密活动时期对新旧两代的同志皆有广泛联系的人。”

    可是﹐武元甲少坐牢的“劣势”并不是黎笋担任总书记的唯一因素。大会定出目标的性质可以说是黎笋当选为总书记的可能更为适合些。第一，黎笋提出的苏联的发展模式与斯大林的“实现以优先发展重工业的社会主义工业化”更加令人信服；第二，黎笋长期在越南中部﹐南部活动的经验知识与威信更适合于“解放南方”的目标﹐并对调和南北两方各个党部的合作更为顺利，才可以得心应手地彻底执行党务。

    起初，黎笋对越共与政府工作的权力控制仍极有限。黎笋的周围仍然是那些具有极大影响力，很有风度的老家，群众对他们十分敬佩，如胡志明与武元甲﹐他们对处理南方的事务持有较为慎重的态度，尽管那时政治局已通过了那个第15号决议，并且决定开辟胡志明小道，并以原南方的干部为主，进行小规模的渗透。

    有如毛zd与斯大林一样，黎笋有着绝对权力的。他逐渐改变着越共内部的权力均衡，通过孤立胡志明、武元甲以及其它同志的事件﹐体现出黎笋建立了他在河内的不仅是忠实于他，还可共同决心全力推行他的目标的领导机器。黎笋认为，为了的成功﹐他必须以任何的代价﹐排除哪一位不以武装斗争赢取胜利的人。

    到了一九六一年年初，胡志明在越共党内所担任的角色已经日益被减弱﹐被限制为“一位久经考验的外交家与外交政策的顾问﹐同时被视为民族与的精神领袖的完美人物”。胡志明在越共党内的角色只带有象征性质而已，而且其身边最亲近的人物武元甲等亦被孤立与打击。

    由于南方解放阵线的濒临灭亡，以及小规模渗透的效果不佳，再加上黎笋已经得到了黎德寿和阮志清大将的支持，并提拔拥护的人进入党政领导机构中，增强了的力量。这些都使当时在越南民主共和国内“主战的心理笼罩着北越社会”，甚至“就算有人主张和平共存与和平竞争﹐也不敢说出来。”

    一九六一年，捷克总统诺沃尼访问河内，双方发表联合公报。公报反映出苏联的观点并高度赞许和平共存是“最正确的政策”。可是，当诺沃尼返国后，越共党内“亲苏派”与“亲中派”的矛盾冲突升级。外交部长翁文谦被指责与诺沃尼发表的联合公报并被撤职，由春水接任。

    “在美帝国主义及其帮凶南洋联邦的支持下，南越傀儡政权拖着断头机在南越许多地方往来巡游，并使南方党组织遭受了惨重的损失。由此，我们发布命令组建群众武装来反对已经建立起来的秩序，夺取权力。而且，在南方进行战略进攻是取得胜利的保障，但从目前情况来看，没有大规模的正规部队的支助参与﹐人民战争是不会取得胜利的。所以，我们要当立断，无所畏惧，对南越伪政权进行军事打击，并将帝国主义势力赶出整个越南……”

    黎笋在第八轮党中央会议上发表了上述讲话，并通过了拓展胡志明小道及派遣正规军向越南王国渗透的决议，计划在一年内向南方输送三万至四万正规军，支援正疲于奔命的解放阵线重新在越南王国展开卓有成效的游击战争。

    计划是制定出来了，但要具体落实、实施还需要一些进行准备，但“轰雷”行动的迅速展开，使黎笋必须要重新制定应对的策略。

    对于可能针对越南民主共和国的军事打击，越共并不

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