，则言不顺，跟着李清干的人，极大一部分都是冲着锦锈前程来的，但现在，核心圈子里的人，都还只是一个知州，在原大楚官品中，也不过是一个三四品的样子，你叫更下边的人情何以堪啊？虽然权力大了，但却总有锦衣夜行之感，名头叫出去不响亮啊！

    路一鸣眼睛却是一亮，李清的这一番话，却还有着另外一层隐含的意思，那就是他终于要光明正大地摆脱大楚名义上的束缚，而要正式自立了。

    “大帅，不，不，不，主公，你准备怎么做呢？”

    李清瞄了他一眼，知道路一鸣的心思，微微一笑，道：“老路，首先，在文事之上，我准备成立内阁，以你为首，再招贤纳新，组成一个领导班子，负责定州所有的日常行政，这样，你也可以从繁杂的地方事务中解脱出来，也只有这样，你才能放眼于整个我们的统辖区域，制定政策，方能不偏不颇，不要以为我不知道，揭伟等几人不止一次地在我面前抱怨，你偏向定州呢？”

    路一鸣尴尬地一笑，“哪有，哪有！”

    李清哈哈一笑，接着道：“内阁之下，分设部司，处理庶务。比方我们现在有商务司，有后勤司等等，这个你下去后好好地考虑之下，然后给我写个详细一点的东西上来。”

    路一鸣点点头，“是，大帅。”他注意到了李清说内阁只负责文事，而没有提到军事方面的问题。

    “军事方面，我准备设立五军都督府，设大都督一名，都督之下，分设与五军相对应的五司，同时，在都督府下，设置参谋本部。我的意思是，以后的都督府大都督，有权无兵，而下面五军，有兵无权！没有都督府的命令，不得随意调动军队。”果然，李清接着便说到了兵事。

    路一鸣有些迟疑道：“主公，现在正是我们逐鹿中原，马踏天下之时，如此一来，前线大将没有了自由调动军队的权力，是不是对将军们的作战会额外加上了一道锁链，不利于战事啊？”

    李清笑了笑，“我知道，这一条将在和平时期时才会真正发挥作用，而战时，特别是我们现在，我会额外授权给统兵的将军们可以灵活用兵。但是现在，我们必须要将这个都督府的架子搭起来，要让将军们逐渐习惯他们的上面还有都督府。”

    路一鸣明白了，李清的目光看得更远，拿下天下之后，李清断然不能容忍手下大将们还拥有重兵并可随意调动，这个都督府的设立便是未雨绸缪，让大将们慢慢习惯，当习惯成了一种自然，以后的反弹便可更小。

    “所有的这一切，目前我还在构想之中，你心里要有一个数儿，替我拾漏补缺，特别是关于文事方面，这是你擅长的。总之以后，军政分离，我是这样想的，五军分别为东南西北四大军区再加上中央军区，这五军为野战军，军队的调动，作战，直接归属大都督府统管，但将领人事由内阁署理，地方守备部队要逐渐取消。”

    路一鸣一惊，“主公，地方守备部队负责着地方治安，缉拿盗贼，怎么可以取消？”

    李清微笑道：“我说得是逐渐取消，地方守备部队的存在，缘于现在的大楚恰逢乱世，民不聊生，盗贼四起，官府治理不力的原因，当有一天，四方升平，山晏河清之时，那里还来那么多的强盗匪徒，说到底，这些所谓的盗贼，大部分只怕都是吃不饱穿不暖的饥民，只要他们能活下去，而却越活越好，他们还会去做盗贼这一份没有前途的职业么？你瞧瞧定州，现在还有占山为王，打劫为主的盗贼么？”

    “主公说得是，但地方治安总还是要人维持的！”路一鸣道。

    “当然，即便是圣人治世，也不乏有害群之马，知州辖下，设立治安司，主管缉拿那些铤而走险的人，设立法理司，依法审判，以儆效尤。这一点可以先在定州，复州作为试点，先试一试，如果效果好，那么，将

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