能不取信于民。所以今后一般承平时期有两个不宜，第一，皇族不宜担任内阁总理大臣，第二，军人不宜担任内阁总理大臣。兄弟这才因缘际会，以后还要多多仰仗诸位。”

    “哪里，哪里。徐大人但有吩咐，在下必定……”

    “这几天，皇上召开了好几次御前会议，定下一系列大政方针。今后内阁行事，首先以此大政方针为指南。”

    所谓御前会议，指由内阁总理、协理大臣，监察院院长，御前顾问大臣等最核心大臣参加的会议。

    “皇上一共定了九项方针，第一曰大兴教育，褒扬新学；第二曰倡办实业，振兴工商；第三曰选贤任能，刷新吏治；第四曰清理财政，开源节流；第五曰兴建铁路、改善交通；第六曰改革币制、废两改元；第七曰大行新法，革故除弊；第八曰试点地方，建设模范；第九曰巩固国防，汰劣存优。”徐世昌说一样，众人便记一样。

    “若按祖宗体制，这些事情朝廷说了便算数。但同治以来，国家多事，朝廷举步维艰，凡事都要地方配合，不是光凭一纸诏书就能成事。各位想必也清楚，庚子以来，各省和朝廷之间隔着不少误会，行事也有乖离之处，尤其需要统筹规划。今天一是听听各位的声音，二也是为今后如何办事拟定一个方略。”

    众人议论纷纷，这是实话，可实话有时候并不好讲，徐世昌开场便是此言，可见用心良苦。

    “今日

    议，称内阁枢密会议，照例由内阁总理、协理和诸位由秘书丞做会议记录并请皇上过目，另一种称内阁全体会议。除各位大臣还要扩大至各部侍郎参加。会议记录照例也要请皇上过目。所以，会议之上还请诸位畅所欲言、群策群力。”

    中国人一贯是要有表率地，既然要畅所欲言。徐世昌本人便不能不先起头，他说道：

    “咱们这叫过渡内阁，是为了在议院召开之前代行正式内阁会议而存在的，期限从今天开始大约只十个月。这里两层意思不得不告诉大家：第一，咱们终究是过渡地，在位置上干得好不好。十个月以后就要接受几百号议员地质询，如果期间有什么奇闻怪事传出去，皇上便是有心做保，议院恐怕也通不过，所以各位切不可存了地位稳如泰山的错觉；第二，咱们终究是责任内阁，预备立宪怎么搞法兄弟没有弄过，这百多号议员同样也没有见识过。皇上便是存了这个心思，让咱们先担当起来，做得好了自然便像，等将来议会召开。内阁成绩一罗列，留任也该是顺理成章。”

    “徐大人说得在理！咱们这帮大臣。全都是责任内阁这条船上的水手，都是休戚与共、荣辱一体地，徐总理便是船老大，这船要航行茫茫大海，非得齐心协力、同舟共济才行，切不可意气用事，相互倾轧……公事上有不同意见正常，但请有一说一，不要藏着掖着，更不要当面不说，背后乱说。”善为徐世昌的话进行注脚。

    “徐大人、肃王爷说得有理，我等必然马首是瞻……”

    “先宣布一下御前会议确定的内阁分工，兄弟统管各部，直管财政、外务两部；肃王爷分管内政、职官、邮电、交通、工商五部；戴大人分管司法、农林、教育、民政、理藩五部；国防部涉及军事统帅权，照例是皇上直管，和参谋总部、禁卫军一起由大本营节制……”众人这才恍然大悟，仔细看今天的位置座位，不正是按照这个要求贯彻的么？

    铁良微微一笑，虽然一年前皇帝曾许诺军机大臣之位，但现在军机处已然裁撤，拜相梦自然就只能作罢。皇帝虽然明谕军人不能为总理，但也给了国防部较大的自由权，国防部地事务，内阁总理是第一责任人，再往上便是皇帝，和其余各部不同，他的身份自然也不能同日而语。

    “有一事要和各位说明，高等文官考试，原本作为科举废除之后选官用人的补充，皇

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