国自立提出可行性建议。

    这两人都是名重一时的文臣，对西魏的改革早就成竹在胸，提出的改革措施主要有以下三点：一、任用贤臣，大量起用汉族知识分子。二、创立府兵制度，建立真正的职业军人队伍。三、建立户籍管理制度，统一税赋、簿记财务制度，制订收支予决算方案（这是目前世界各国仍在沿用的财务制度）。改定官制，裁减国家机关公务员。

    于谨更提出了两条扯人眼球的措施：在京城端门前设置登闻鼓举报监察制度，无论士民学子俱可击鼓举报、或鸣冤叫屈。设立信访接待室，备办纸笔，任何人都可以提出好的建议和对皇帝施政的改进意见。全盘接受，皇帝命令照两人的顶层设计执行。

    这就是西魏著名的“改革方案二十四条新制”。可以说，北魏自孝文帝改革以来，西魏掀起了又一次全方位的改革。加上苏绰原来实行的以农为本的兴修水利方案，西魏关中一带出现了热气腾腾的大兴农业水利，耕耘稼穑的务实景象。

    此次改革，文帝也兴奋得坐不住了，亲自去疏浚河道现场滚泥浆、挑土方，改六河水患为八河环绕长安城。这次兴修水利之后，长安一带水网密佈，关中农田一时如江南之便利，粮食产量大幅度上升。

    魏文帝以苏绰为总设计师，领导实行的这场改革，不久就有了可喜的成果。成果不仅显示在农业方面，在经济上也得以翻身，政治上更是造成良好的影响。

    这次改革，很多官员是不愿意的。皇帝的身体力行没有使属下们感动，却把秦巴山区的一个蛮子首领感动了。

    因为连年混战，百姓苦不堪言，此时有了休养生息的机会，老百姓安居乐业。蛮氐首领赵刚认为元宝炬是可以讬付终身的“明主”，就想投靠他，并想取投名状，送去一份厚礼。

    蛮中一带，就是以前的仇池地区，原是蛮王杨难当的势力范围，一直就是三不管的灰色地带，这个地方的蛮氐部族，一百多年来从未对汉族统治者真正的心悦诚服。赵刚想把蛋糕做大，此时被元宝炬一感动，就前去游说东魏的荆州刺史李愍。

    李愍被高欢委派到这个苦寒的地方，山水卤脊，民风刁蛮，氐羌时常暴乱，坐在刺史府，犹如坐在火山口。为此，李刺史心里很有意见。他这个名义上的刺史，其实比郑大车老爸那样的花工都不如，郑老爸虽说只是个小小的县令，吃香喝辣的，小日子过得相当滋润。这里本来与西魏相邻，高欢把我惹毛了，老子干脆举州投降宇文泰。李愍正在自怨自艾，就看见蛮中首领带着一群黑道杀手直趋公堂，这家伙可是有名的地头蛇，刺史大人忙躬身迎接。

    赵刚见自己的兵谏有板眼，晓得李愍是个下软蛋的家伙，就用短剑指着李愍的鼻子说：“文帝善待臣下，宽容百姓，纳谏如流，真乃中兴明主。明公你跟着高欢，正处在两军前线。即便打赢了，也弄不到一块蛋糕吃；如果打输了，说不定就要掉脑袋。与其进亦忧退亦忧，何不举州依附元宝炬，以明公的睿智才能，今后或可进位台鼎。”

    李愍本来就不安于现状，对自己汤都捞不到一口喝的现实环境很是不满，就是赵某人不来，他也想脚踏两只船。此时赵刚兵谏，生命在荡秋千，哪敢有二话说，同意投降西魏。但李刺史还是留了一手，怕万一被宇文泰拒绝弄得两头失落，就把“反水”的事瞒得严严实实。两人一合计，就同意以赵刚为先行官，携带东荆州的治所图策、粮赋典籍前往长安献图，等待宇文泰的进一步指示。

    赵刚在李愍这里得了手，一高兴就带着图策，领着本码头的弟兄，一行人直趋长安。

    西魏新立，实施改革，宇文泰一点功劳都没有，心里很有失落感。此时听说赵刚来降，这不仅是天上掉馅饼的好事，简直应该说是天上掉肥羊。当即接见赵刚，亲热地拉着他的手，说了一大堆

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