合军团的声势，一旦战斗失败必将对民心造成更沉重的打击。

    然而在眼下这种困难环节之下，只能用这种拆东墙补西墙的方式。当然，从某种程度上来说，日本内阁也确实寄希望于越南联合军团带来扭转局势的机会。

    在这次日本外务省召开的外交军事会议上，日本外务省官员强烈要求英国、法国重视越南联合军团的建设，并且希望联合军团能在一月份之内完成建制。英国大使没有正面给日本方面任何承诺，只是询问日本方面会在越南联合军团组建过程中给予什么样的帮助。

    早在十二月中旬有关越南军提案递交到日本参谋本部时，日本官方已经对此事进行详细的探讨。陆军决定抽调四个联队的兵力，海军则临时编成一支驱逐舰、鱼雷艇混合纵队，并提供台湾、琉球等岛屿的后勤支援，参加越南联合军团。

    尽管四个联队的兵力不是英法所期许的程度，但考虑目前日本在朝鲜的困境，当然没办法再强求更多的投入。再者身为协约国阵营的中流砥柱，英法两国总要做出表率。

    两天之后，英国国防部正式批准成立越南联合军团的编制方案，英法两国立刻着手从印度、澳大利亚、加拿大征调兵力前往越南集合。英国除了之前已经有消息的四个孟加拉兵团之外，又增派了两个锡克兵团。法国则击中了在印度支那联邦所有正规军，又紧急动员了南印度、尼泊尔等地的外籍士兵。

    整个越南联合兵团预计需要一个月的时间完成集合，总计十三个团的兵力，十六艘轻型舰艇、一艘中型装甲巡洋舰。

    为了更好的领导这支庞大的混编军团，英国特意从凡尔登前线调回印度军总参谋长道格拉斯·黑格中将，由其出任联合军团最高统帅；日本则派出第三师团第五步兵旅团长菊池慎之助出任日本军官代表团主席，梨本宫守正亲王出任军团后勤总长。

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