随后，吴绍霆才开始正式布置中央政府一年的工作计划，他制订了一个大框架，又由各部部长提交个人建议。在今后一年的中央政府工作当中，政治思路依然是加强中央集权为主，首先推行军权和政权分离，之后再暗中加大省谘议局的权力，与军权、政权三方制衡；民政上一定要提高人民生活水平，竭尽所能控制国内物价，与资产阶级、地主阶级进行协商，减轻农工行业的税负。

    说到提高人民生活水平，不得不联系到国家税政。在这个方面吴绍霆亲自做出了着重强调，自清末开始满汉官员对峙、地方与朝廷制衡的局面已然埋下了祸根，尤其是拥兵自重的团练，直至后来发生成掌握地区统治权的军阀。每年地方收纳上来的税，绝大部分被军阀和地方士绅拦截下来，真正上缴到中央的不足五分之一，因此造成了地方割据愈发严重，中央政府愈发无能，归根结底是中央政府没钱。

    这种情况发生最严重的时期还是北洋政府执政时期，几乎北洋政府的运作全部仰仗外国贷款。比起洋人把持海关、盐税，地方军阀的故意截下税款要更加恶劣。在一份历史数据的统计当中，北洋政府时期每个省每年实际税款平均在五百八十万左右，可这五百八十万经过层层克扣，上缴到中央国库的只有一百六十万不到；而由洋人把持的海关、盐税，每年扣出还款利息的金额，上缴到国库的还有两千余万左右。因为地方军阀不敢招惹洋人，从而使得洋人的收款要比地方税政更富裕不少。

    中央政府收入不足，只能盲目的加重税负，依靠税率来增加收入率。而一旦中央政府加重税负，地方政府自然会跟着一起加税，征收的税款多了，同样还是要私扣下大部分，只是比起以往交到中央的税额多了那么点。最终结果就是百姓穷困潦倒，小商户、小农户纷纷破产，国家永远陷入贫穷的困境。

    对此，吴绍霆严厉的做出了批示：“中央政府的权威若还不如洋人，那我们中华民国将彻底沦为洋奴。一年！一年之内规范全国各省的税政系统，地方政府若是还敢恶意截留国税，我立刻发兵灭了他！”说到最后一句话时，他还狠狠的拍了一下演讲席的台案，不少人被这一下吓的不轻。

    在座不少北洋的旧臣暗暗捏了一把汗，他们都很清楚吴绍霆这番话就是冲着北方诸省而言，北中国仍然盘踞着不少军阀，单单一九一四年的税款这些省还在恶意截留。而这句话一出，显然是一记非常严重的警告，今后若还是继续发生截留国税的情况，那可就是在挑战中央政府权威了。

    吴绍霆声色不变，掷地有声的接着说道：“国税和地税，四四六六整理清楚，不仅对国家是好的，对地方也好的，更是对全国人民好。地方政府想要致富，绝不能靠这种偷鸡摸狗的违法之举，他们不好想想，正所谓薄利多销，税种理清楚，减少不必要的课税，人民安居乐业之后理所当然能够创造更多财富。只不过是时间问题，就是你今天敛到手的财也不可能赔你进棺材！”笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com

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