有些事情，是能做，但是不能说的。三兴汉室这种话，就不应该由刘备自己来说，得让被人说才行。

    这方面，袁绍做的就很聪明，他想当皇帝，就找了个炮灰出来探路。主簿耿包秘密告诉袁绍：“赤德衰尽，袁为黄胤，宜顺天意，以从民心。”

    于是，袁绍和部下商议，结果部下集体反对，袁绍就杀了耿包来安抚众心。

    反观袁术，知道了天子播越，败于曹阳。就大会群臣，表示要称帝，结果他手下反对的反对，称病不出的称病不出，最好也只能不了了之。

    这也是刘备打下冀州，逼死了袁绍，一时间志得意满，控制不住自己，没管住自己的嘴，就把心里面的想法给说了出来，刘备这是要以光武帝自居。好在程昱反应极快，上前用“示威于天下”把话题给岔开了，免得让人反应过来“三兴汉室”是什么意思。

    刘备也明白过来，程昱说的确实有道理，只是刘备知道审配是真忠义，不想杀他，又不能就这么简单把审配给放了。最后，刘备只得问程昱道：“仲德公所言甚是，只是我实爱正南，不忍杀之。又有言在先，忠臣义士，杀之不详！仲德公，可有以教我？”

    程昱道：“若君侯爱惜审正南的人品才华，不忍杀之！不妨将审家全族发配于海岛，以儆效尤，开其利路，使不至于围也。”

    周围人等闻言，都是倒吸了一口冷气，这个程昱实在是太特么的狠了，全族发配，这还不如砍了审配呢。刘备却是心中一喜，审配是忠臣没错，但是也是豪强，如果把审家连根拔起一次，也能大大的缓解一下阶级矛盾。于是便点头道：“如此，就听仲德公之言。”

    审配闻言，面色不变，反倒是河北降将，脸色不好，都是一片兔死狐悲的神色。刘备又上前对审配说道：“正南不必担心，且先去海边暂且忍耐些时日，等到朝廷大赦天下，便可回返。袁本初待正南，不过恩厚而已，如今正南全族发配，足以报答袁本初的恩情了，不知朝廷大赦天下之后，可否来相助我一臂之力，使天下重归太平。”

    这个时候，审配也不能再多说什么了，真要再不给面子，只怕就要全族都要死在海岛上了，只得勉强答应下来。

    拿下了邺城，刘备便自领冀州牧。

    汉成帝时，改刺史为州牧。后废置无常。汉灵帝时，天下大乱，非重权不能镇压，再设州牧一职，居郡守之上，掌一州之军政大权。

    随后，刘备表奏关羽为青州刺史，只是将平原十县中处于黄河以北的八县划归了冀州管辖。

    又下令冀州一地，屡遭兵灾，免一年钱粮赋税，这个命令一下，众人都称赞刘备的仁德。随后，刘备下令，各郡国清查田亩，为在冀州实行他的“添丁入亩”之法做准备。

    随后，刘备宣布，要在冀州安定之后，开始行州。行州，就是巡查一州之地。主要是刺史的职责，不过刘备作为冀州牧，自然也有这个权利。

    实际上，刺史和州牧，在很多方面都是重合的，但又有所不同。

    刺史是朝廷派出来的监察部门，不是地方职务，属于是朝廷监察地方的机构。

    汉承秦制，在行政上的划分是郡县制，并不是州、郡、县制。

    不过，因为一州刺史的权责极重，以至于大部分人都下意识把刺史当成了是个行政官员，是太守的上级。太守已经是两千石了，如果刺史是太守的上级，怎么可能是六百石。

    而州牧就不一样可，是实实在在的一州之主，不过也就不再是朝廷的监察机构，而是州一级的地方机构。

    后来刺史改成州牧，州牧又改回刺史，来来回回的的改了好几次，但是无论是叫刺史也好，还是叫州牧也好，刺史或者州牧的权力，却是一直在增加的。到了后来，一州刺史，既有财权，又

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