这份告沦陷区绅民书便是李明勋返回台北之后，与国内元老、议员们商定、妥协和博弈的产物，将天下万民分为‘三教九流’等十七种，每一种会得到什么待遇一概写明。

    最广大的自然是‘难民阶层’，所谓难民其实就是中华大地上数量最多的劳苦百姓，这群人的根本在于没有为满清效力过，当然捐税纳粮大家都有过，但合众国定义其为满清鞑虏所胁迫，不得已而为之，因此不予追究，这些人只要割掉辫子，就被认为是难民，没有任何罪罚，相反，这群人大多还是贫民阶层，还会有授田等安民德政可以享受。

    而在十七种中，真正要受到惩罚的还是那些享受满清朝廷特权，做满清爪牙的人，主要是做官、将、吏，参与满清的科举，主动为满清捐纳粮饷，参与反抗盟军，协助满清军队的人，但是惩罚最重的也不过是诛杀其亲族，连坐其九族流放，罪名越轻，惩罚就越轻，抄没家产和流放海外是惩罚，而株连的亲族也越来越少，从九族到七族、五族，一直到不株连。

    而庶民地主阶层，大多属于不株连的类型，这些人顶多有兄弟子侄在满清朝廷中做小吏、幕僚、低级武官，直接不予株连，只惩罚其本人，如此把大地主和小地主区分开来，要知道，在封建社会，一个人拥有的财富是和其政治地位成正比的，家中或者族中没有功名在身，就算是家中良田千顷，家财万贯，最终也会落得家徒四壁的局面，而这次所谓的东南科场就是争取这部分富农和庶民地主的支持。

    大陆不是台湾，台湾原本是个荒僻小岛，少有人烟，移民过去之后，可以在垦殖的过程中慢慢建立统治体系，但大陆不行，即便是经历十数年的战乱之后，福建仍然至少有五百万人口，如果一股脑的把所有的地主阶层全部扫清，那合众国便是没了统治基础，而所谓统治基础，至少要抓住本地具有影响力的人和读书人，而庶民地主就是两者的结合体，没了他们，合众国的统治将会悬空，而在本质上，这群人与贫民一样，对于朱明与满清的更替，也不过是随大流。

    洪承畯虽然不是什么当世大儒，却薄有雅名，是泉州有名的书法名家，而在其反大义灭亲反对洪承畴的过程中，积攒了更多的名声，何文瑞邀请其为主考，也是千金买马骨之举，一来，洪承畴与洪承畯的关系，启用洪承畯证明合众国不妄加株连，二来利用洪承畯的名声换取底层读书人的支持。

    而洪家本身也不是什么书香门第，洪承畴父亲也不过是个秀才罢了，其能入学还是占了同族办村学的光了。

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