把上海码头以及附近的仓库、地皮打包，成立了嫡属于松江府的上海码头公司，然后以上海港码头公司的后续盈利作为还款方案，以上海码头公司的部分地皮、码头作为抵押，向皇家银行申请贷款！

    皇家银行作为一家政策性的银行，当地的上海皇家银行分行的行长们政治敏感性非常的强，觉得松江府的这种操作方式存在着政治风险，所以是拒绝了！

    但是人家松江府不死心啊，转脚就是找上了民营的‘广丰银行’，这家广丰银行，实际上乃是广州那边的诸多海商等实力大商家，共同出资成立的一家民营银行，实力嘛，虽然不弱，但是和皇家银行相比自然是没法比的。

    然而让这群掉钱眼里的商人，派人来很认真的考察了上海码头公司的资产，认为这是极为优质的资产，然后还真答应了贷款！

    不过即便是答应了贷款，但是松江府那边的官员也是不知道自己的这种操作方式是否可行，这要是落得一个把国家资产贱卖给商人的罪名，那么当地官员可就得完蛋了，所以他们很谨慎的写了一封奏折，请求李轩批准他们的计划，而是没有私底下直接就签了合同。

    当李轩知道这事后，也是觉得很无语，这些地方官员们捞钱的方式还真是无师自通，不分中外，不分古今啊，这一手操作，怎么看都怎么像是后世人的手段。

    但是李轩却是没有直接拒绝，而是让内阁方面严加审核，同时也是让内阁方面拿出一个地方政府筹办国营企业的管理办法来。

    总不能说下面随便什么地方政府想要成立企业了，就成立企业了，也不能说企业想要怎么搞就怎么搞了，这要是有个胆大包天的家伙，把整个州府给卖了怎么办？

    而宣平六年的春节过完后，第一场内阁会议，就是商讨这个国营企业管理办法！

    工部、税部、商部甚至吏部等等部分都是有参与，最后在会议上，他们是最终确定了一种全新的国营企业管理方案。

    首先，在内阁成立国企部这个全新的机构，这个机构将会统一管理所有的国营企业以及其他的国营资产，不管是原来的工部企业，又或者是礼部的皇家出版社等等。

    上述各企业的主要少数负责人，应当是官员，由国资部推荐，吏部任免的方式落实，而普通管理人员以及员工等，则是效仿以往的工部企业，面向社会招聘，其经营方式，遵照市场经济原则。

    所有企业，和民营企业一样正常缴纳税收，盈利部分企业留下部分扩张、经营所需的资金，剩下部分直接上缴国库。

    为了确保国库的收入，税部方面将会直接派遣税务官员常驻各国营企业监管账务。

    这个全新的机构，几乎是直接把工部给拆分了，而这样一来，原来的工部几乎就是有名无实了。

    为了补偿，同时也是为了调整，国企部将会以原来的工部主要机构为基础成立，工部尚书、右侍郎等大部分工部官员都会直接调任国企部。

    而工部被剥离了直属企业后，只剩下原来的修建各地基础设施，权势一落千丈，但也算是变成了名正言顺的工部了。

    同时对于地方筹办国营企业的行为，则是准许省办企业、府/州办企业，其所有权应当归属当地的国资部门，其他管理办法类同中央直属国营企业，和民营企业一样正常营业、缴纳、盈利则是直接上缴当地财政。

    不过筹办这两类的国营企业的时候，需要得到国资部的批准，原则上，只允许筹办民营企业不愿意涉足，或者是无法涉足，事关国家命脉的企业，而普通类，会普通民营企业形成竞争的企业种类，虽然没有明确的禁令，但是一般是不会通过审核的。

    松江府的官员们苦苦等待了许久后，发现自己筹备了许久的上海码头公司终于是得到了许可，成为了大唐

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