表示愿意归附，并派遣他的儿子高门艺随张行岌入唐为质，宿卫京师。不久，因契烈c匈然连年寇边，道路被阻，使命不达，册封未果。

    大雍先天二年，刚刚即位的大雍真宗皇帝又派郎将摄鸿胪卿崔津前往震国，正式册封高祚荣为左骁卫员外大将军c海东郡王，以其地置忽汗州，并加授高祚荣为忽汗州都督。

    这一册封标志着海东国正式登上历史舞台，而且与此同时也标志着海东国正式成为大雍势力范围内的一个卫星政权，高祚荣也名义上作为雍王朝设在东北地区的一个最高军政机构得长官。

    从此海东国每年遣使以朝贡的方式与雍朝展开频繁的政治经济文化交往，开辟了两族友好往来的先河。

    从此，海东国雄据辽东，海东国历代国王采取中原文化治理国家，使得海东人文化水平逐渐提升，最后被中原人称为“盛国”。在海东国历代国王的推动下，中原文化传播到长城以外，广大的东北地。

    当然海东国后来也与契烈展开多次战争，因而两族结怨。而郁久律部也因为大贺部被大雍和海东国打击而取代了大贺部的位置，成为契烈的首领，最终统一了契烈各部。

    虽然对外，高祚荣对大雍称臣，但对内不奉大雍正朔，而拥有自己的谥号c年号，甚至海东国王被尊称为“皇上”c“圣人”，国王的配偶亦被尊称为“皇后”。

    不过海东国在在政治制度上基本仿照大雍朝。

    在中央，海东国也设有三省六部分别是：

    宣诏省：相当于大雍的门下省，审议由中台省提出的政令，长官为正二品的左相，其下设左平章政事，属官有侍中c左常侍c谏议。

    中台省：相当于大雍的中书省，负责起草c修订政令，长官为正二品的右相，其下设右平章政事，属官有内史c诏诰舍人。

    政堂省：相当于大雍的尚书省，作为政府的首脑部门，负责执行政令，长官为大内相，品级在正二品之上，另外配置作为助手的左右司政，地位在左右平章事之下，属官有左右二允。下设六部：

    忠部：相当于大雍的吏部，负责文官的采用c考核c封赏等。

    仁部：相当于唐的户部，负责土地c税收等。

    义部：相当于大雍的礼部，负责仪礼c祭祀c科举等。

    智部：相当于大雍的兵部，负责武官人事c地图绘制c车马武器的管理等。

    礼部：相当于大雍的刑部，负责司法c刑狱c审复等。

    信部：相当于大雍的工部，负责交通c水利c建筑以及建筑师的人事。

    仁义礼智信以及忠，这是中原儒家文化强调的事物，高祚荣采用这六个字，可见中原文化对他的影响。

    此外海东国在中央还设有十二司台为中正台，相当于大雍的御史台，负责纠劾官员，长官称大中正，相当于大雍朝的御史大夫c

    七寺为殿中寺——相当于大雍的殿中省，负责王室的衣食住行等生活管理，长官称大令，相当于大雍朝的殿中监，品级为从三品；

    宗属寺——相当于大雍的宗正寺；太常寺。

    司宾寺——相当于大雍的鸿胪寺；。

    大农寺——相当于大雍的司农寺。

    司藏寺——相当于大雍的太府寺。

    司膳寺——相当于大雍的光禄寺）。

    一院为文籍院，相当于大雍的翰林院。

    一监为胄子监，相当于大雍的国子监。

    一局为巷伯局——相当于大雍的内侍省，掌管宦官等机构。

    可见海东国制度完全是仿照中原的制度。

    在兵制方面也仿照大雍的府兵十六卫建制，虽略有变革，但大致相似。设左右猛贲卫c左右熊卫c左右罴卫c南左右卫c

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