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    “其二，盐和粮都是百姓日常生活中的必备之物……我担心的是，一旦仓钞和盐粮挂钩，它不可避免的就被商人用在日常的交易行为当中，成为货币的替代品之一。这种形势下，赋税该如何收缴？很难界定这是否属于贸易行为，而且也会对货币的效力造成一定冲击，这需要律法上详细地解释和说明。”

    李世民皱眉问道：“你是说，商人们会利用仓钞偷税漏税？”

    陆绩耸了耸肩道：“这是自然的，如果律法方面跟不上，从‘纳钱买盐’到‘纳粮买盐’这之中少了货币这一环，回归最原始以物易物的形态，税收就很容易出现漏洞，没有明确规定的话……官府很难界定这种以仓钞为主的交易形式，属不属于贸易行为。”

    “你……接着说。”李世民和房玄龄两个人的神色都有些不太好看了。

    陆绩略有深意的打量了二人一眼，已经可以确认这两个绝不是大理寺官员了，两个管刑狱的人，再忧国忧民，也不至于因为新盐政的一点困难这么愁眉不展的吧。

    “其三呢……就是政府公信力的问题了，全国这么大，新盐政中的‘开中’、‘报中’（即招标和投标）不可能由尚书省全面制定，只能交由地方政府实施，在没有中央统一调度的情况下，地方政府如何保证盐引兑现的效力，这是最为重要的问题。倘若地方超额发售盐引，中央必不能多放盐，这样亏的是那些兑换了盐引的商人，长此以往下去的话，新盐政必然也将日日衰颓，失去民心。”

    其实这个问题，反倒是三个问题中最难解决的一个，明朝中后期盐政的崩盘，基本上就是因为盐引的通货膨胀，很多商家兑换了盐引，缴纳了粮食，可十年二十年政府不给批盐的情况也屡见不鲜。盐引最后就成了手中的一张废纸，盐政也是日日亏败。

    “我大唐万里江山，共划分十道。如何才能保证地方官府能合理发放盐引呢？”房玄龄捻着胡子问道。

    陆绩想了想道：“一方面，盐引的开中权不能交与地方官，我建议设置专门的盐运司及盐课司，独立于地方政权之外，专职负责此事，每年由尚书省统一下达指标。另一方面，应给予地方官监察盐课司的权力，两者相互独立却不从属。尚书省还要遣人详细调查每道每府市场对盐的需求量……”

    房玄龄赞道：“你想的非常周全啊。倘若这新盐政真能施行，必定是一条富国强兵的好计策。”

    陆绩张嘴想说话，又觉得眼前这二人身份不明，不管怎样，先表个忠心再说，于是面向北方方向虔诚拱手：“改弦易辙需要大智慧大勇气，我大唐皇帝陛下英明威武，这世间，恐怕也只有他这样有魄力的君主，才敢迎着这么多的问题施行新政了，实在是可敬可佩……”

    李世民的眉毛不由自主的跳了跳，显然十分受用这么个马屁，脸上甚至露出了矜持的微笑，房玄龄笑着指了指他，没说话，显然他也不敢当着李世民的面骂陆绩是个马屁精。

    这么个懂事的小伙子……可惜了。

    等陆绩虔诚拱完手，李世民笑问道：“这法子和这些问题，是你深思熟虑之后的？”

    陆绩笑了笑道：“这倒不是，只不过在赈灾途中，见赈灾粮到时已消耗了一小半，如此消耗实在惊人，但那些豪门大户却余粮丰足，这才和蒋国公随口提了这么个法子。至于其中的难处……也是方才想到的。不足之处，还请二位大人见谅，我也就不胡说八道了……”

    好渴，好想喝水……

    陆绩说了这么多，口中已是干燥极了，干咽了两口吐沫，说到这里也就差不多了吧。这两人八成是想从我这儿探听些消息，回头去皇帝那里邀功罢了，费些口水打发了就好，也没必要一项一项跟他们说那么清楚。

    陆

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